邵陽市文廣新局  王龍琪

一、什么是無線數(shù)字電視“戶戶通”工程

無線數(shù)字電視是指采用無線發(fā)射、通過無線接收方式，傳播數(shù)字電視信號的一項(xiàng)國內(nèi)外最先進(jìn)的電視覆蓋技術(shù)。具有聲畫質(zhì)量高、投資規(guī)模小、覆蓋范圍大、收視費(fèi)用低、安裝簡單、移動方便、抗干擾能力強(qiáng)、傳輸安全、使用壽命長、便于管理等特點(diǎn)，同時可以收看省市縣等地面頻道的節(jié)目。

廣播電視“戶戶通”工程，是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區(qū)”，在“村村通”工程的基礎(chǔ)上解決20戶以下通電村農(nóng)民群眾收聽廣播收看電視問題而由國家組織實(shí)施的一項(xiàng)民生工程。

無線數(shù)字電視“戶戶通”工程，就是通過推廣無線數(shù)字電視解決城郊和偏遠(yuǎn)農(nóng)村家家戶戶看電視而實(shí)施的一項(xiàng)電視覆蓋工程。

二、實(shí)施無線數(shù)字電視“戶戶通”工程的意義

是一項(xiàng)政治工程。農(nóng)村無線數(shù)字電視“戶戶通”工程，具有很強(qiáng)的政治性和公益性。是加強(qiáng)宣傳黨和政府的路線、方針、政策，強(qiáng)化政治文明、精神文明教育，打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施，防御境外反動媒體滲透，防止邪教等非法組織破壞，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要手段。2011年10月18日，中央十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革的決定》中，明確提出了“必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快速、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系”和“深入實(shí)施廣播電視村村通”的要求。

2012年月2月6日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|，在召開的全國“十二五”村村通工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決完成“十二五”村村通目標(biāo)。要以直播衛(wèi)星覆蓋為重點(diǎn)，有線聯(lián)網(wǎng)、無線數(shù)字電視為補(bǔ)充，重點(diǎn)解決好廣播電視覆蓋“盲村”、“入村不入戶”等問題，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。

2011年11月18日，中共湖南省委書記周強(qiáng)在第十次黨代會作的報(bào)告中，將“無線覆蓋提質(zhì)工程”列入文化事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

還有原全國政協(xié)副主席毛致用在省移動電視公司《關(guān)于開展農(nóng)村無線數(shù)字電視工程建設(shè)的情況匯報(bào)》的報(bào)告上，作過重要批示。原中共湖南省委書記張春賢，原副省長、現(xiàn)任省委常委、組織部部長郭開朗也分別作了具體批示。2011年4月5日，原邵陽市委書記童名謙、2011年7月15日，邵陽市人民政府副市長李蘭君也分別作了書面批示。

由此看出，黨中央及省市委、政府領(lǐng)導(dǎo)都是從廣播電視政治屬性的高度,從社會主義文化繁榮發(fā)展，建立重大事件應(yīng)急體系，進(jìn)一步夯實(shí)宣傳陣地，提高宣傳影響力、滲透力，來部署“村村通”工作的。作為文化廣電部門一定要有政治意識，貫徹落實(shí)好黨中央的決定。

是一項(xiàng)德政工程。廣電部門的責(zé)任就是要搞好宣傳，讓群眾看好電視聽好廣播。我市實(shí)施的無線數(shù)字電視“戶戶通”工程，是有線電視、衛(wèi)星直播電視的延伸和補(bǔ)充，是廣播電視“村村通”工程的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化的重要手段，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村普及廣播電視的重要方式。它能夠擴(kuò)大本地節(jié)目的覆蓋，及時有效地宣傳黨中央的路線和方針政策工作，使廣大農(nóng)村群眾，特別是那些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民群眾能及時聽到上級黨委、政府的聲音，看到上級黨委、政府的行動，這樣有利于統(tǒng)一思想，凝聚力量，推動工作，促進(jìn)社會和諧。把宣傳工作作好了，又讓廣大群眾看好電視聽好廣播了，這說明我們文化廣電部門的工作也就做到家了。

是一項(xiàng)民生工程。廣播電視“村村通”工作，事關(guān)廣大群眾特別是農(nóng)村群眾的生活幸福指數(shù)。目前我市共有常住人口196.47萬戶，其中有線電視用戶54.5萬戶，農(nóng)村衛(wèi)星電視用戶65萬戶，無線模擬電視用戶29.2萬戶，還有盲區(qū)和其他用戶47.77萬戶。為了解決廣大群眾看不到電視和看不好電視的問題，省市兩級黨委政府已連續(xù)多年將“村村通”工程列入為民辦實(shí)事的考核項(xiàng)目。2012年省委省政府又將“村村通"（戶戶通)廣播電視納入全省18件實(shí)事之一，排在第4位。今年2月25日召開的全省廣播影視工作會議，明確提出在今年要啟動“無線覆蓋工程”，由中央投資7500萬元、湖南省投資1.2億元，對全省80個縣級高山無線發(fā)射臺和18個高山骨干臺全部進(jìn)行數(shù)字化改造。今年3月12日至16日，湖南省廣播電影電視局局長、黨組書記楊金鳶還到我市及武岡、城步、綏寧、新寧等市縣，就“村村通”、無線數(shù)字電視、無線發(fā)射基站等“無線覆蓋工程”工作進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。隨著無線數(shù)字電視“戶戶通”工程的組織實(shí)施，那些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村群眾也會與城里人一樣看上高清晰度的無線數(shù)字電視，這樣有利于減小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)文化均等。

是一項(xiàng)公共文化服務(wù)工程。電視是宣傳黨的方針政策、傳播信息的強(qiáng)勢媒體，是教育群眾的重要平臺，是獲取知識的重要窗口，是豐富群眾文化生活的重要渠道，是推進(jìn)農(nóng)村精神文明和社會主義核心價值體系建設(shè)的有效載體。我市把無線數(shù)字電視“戶戶通”工程作為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的先導(dǎo)工程來抓，就是要使文化建設(shè)的成果惠及群眾，滿足廣大農(nóng)民群眾的致富信息需求、精神文化需求和資訊需求。目前我市還有有線模擬電視和無線模擬電視用戶40多萬戶，而國家列出了從2015年起陸續(xù)關(guān)閉模擬7電視的時間表，模改數(shù)的任務(wù)十分艱巨。因此說，加快推進(jìn)城郊和農(nóng)村山區(qū)以“村村通（戶戶通）”無線數(shù)字電視工程為載體的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是今后五到十年全市廣電事業(yè)的中心工作。

是一項(xiàng)安全播出工程。廣播電視是黨和政府的喉舌，是重要的輿論陣地。廣播電視的安全播出，關(guān)系到國家政治安全、文化安全、信息安全和社會穩(wěn)定，與黨和國家的工作大局、國家的長治久安息息相關(guān)。但是，近幾年來全國各地非法生產(chǎn)、銷售、走私、安裝衛(wèi)星廣播電視地面設(shè)施的情況比較嚴(yán)重，特別是以美國為首的一些西方國家和“法輪功”等邪教組織利用衛(wèi)星地面接收設(shè)施實(shí)施傳播淫穢色情節(jié)目、危害國家等違法犯罪活動，嚴(yán)重?cái)_亂社會治安秩序，嚴(yán)重危害國家安全。我市有關(guān)部門根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一總署，雖然依法對衛(wèi)星地面接收設(shè)施多次進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了很大成績。但由于我市地處山區(qū)，地形復(fù)雜，廣大群眾，特別是山區(qū)農(nóng)民目前主要依靠衛(wèi)星地面接收設(shè)施來收看電視，利用“天鍋”收看電視的多達(dá)近70萬戶，為電視安全播出留下了嚴(yán)重隱患。我市依靠新興高科技實(shí)施無線數(shù)字電視“戶戶通”工程后，便可“統(tǒng)一模式、統(tǒng)一前端、統(tǒng)一覆蓋、統(tǒng)一管理”，形成全市一張無線數(shù)字電視網(wǎng)，確保無線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)長期安全、優(yōu)質(zhì)、高效播出覆蓋。

是一項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)工程。黨的十七屆六中全會提出要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。”我市無線數(shù)字電視市場是一個潛在的文化產(chǎn)業(yè)市場，僅“戶戶通”這一單項(xiàng)業(yè)務(wù)，如果能發(fā)展用戶100萬戶的話，每年的電視收視費(fèi)可達(dá)到1.8億元，五年后全市每年的純收入至少在43200000元以上。由于無線數(shù)字電視具有可移動的特點(diǎn)，還能發(fā)展網(wǎng)視通、車載、便攜、戶外屏廣告等業(yè)務(wù)。且所有投資及日常設(shè)備維護(hù)費(fèi)，全部由省廣播電影電視局、省廣播電視臺下屬企業(yè)，湖南廣電移動電視責(zé)任有限公司負(fù)責(zé)，無政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。既不需要政府投資，又不增加群眾負(fù)擔(dān)，文化廣電部門能增加收入，國家還能增加稅收，群眾又看上了好電視。所以說，無線數(shù)字電視是個朝陽產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀項(xiàng)目和精品工程。