邵陽(yáng)文化底蘊(yùn)深厚，民族民俗文化豐富，文化人才富集。建設(shè)文化強(qiáng)市是貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的大勢(shì)所趨，是把潛在的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)所需，更是滿(mǎn)足群眾精神文化需求、提升社會(huì)文明的現(xiàn)實(shí)所盼。市委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，當(dāng)前必須以高度的文化自覺(jué)和自信，順應(yīng)當(dāng)今文化發(fā)展的新趨勢(shì)，興起全市文化建設(shè)熱潮，全面貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，加快建設(shè)資江全流域的文化名城。使邵陽(yáng)文化綜合實(shí)力進(jìn)入全省前列，成為全國(guó)有影響的生態(tài)文化、民族文化、旅游文化區(qū)和全省重要的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為加快邵陽(yáng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。
一、著力推進(jìn)人文思想的大和合，致力構(gòu)筑精神高地
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推進(jìn)全市思想力量的大聚集、大和合是建設(shè)文化強(qiáng)市的根本和核心。要以理論的武裝、輿論的引導(dǎo)、精神的塑造、作品的鼓舞等方式提高思想道德水平，提升發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量。
1、立主導(dǎo)，打牢堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。大力實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員、教育群眾、指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展。一是突出中心組學(xué)習(xí)。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，完善中心組各項(xiàng)制度，開(kāi)展示范性中心組學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)。二是突出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制、述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制，建立群體上全員參與、地域上全部覆蓋、行業(yè)上全面推進(jìn)的學(xué)習(xí)模式，大力實(shí)施機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織、企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織、農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工程，開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)、學(xué)習(xí)型黨員評(píng)比活動(dòng)。三是突出理論宣傳培訓(xùn)。整合各類(lèi)理論培訓(xùn)資源，深入推進(jìn)黨的系列創(chuàng)新理論成果教育培訓(xùn)。進(jìn)一步完善理論服務(wù)體系，拓寬基層理論學(xué)習(xí)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋面，組織理論工作者深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展理論宣講。在新聞媒體開(kāi)辟理論專(zhuān)欄、專(zhuān)版，建好黨的創(chuàng)新理論宣講平臺(tái)--寶慶大講壇，多形式多渠道開(kāi)展理論普及。
2、建規(guī)范，形成文明的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，通過(guò)思想教育、實(shí)踐養(yǎng)成和制度規(guī)范，提升社會(huì)文明程度。一是抓教育引導(dǎo)。實(shí)施《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)。大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題實(shí)踐活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展誠(chéng)信文化主題活動(dòng)，在機(jī)關(guān)單位開(kāi)展廉政廉潔文化主題活動(dòng)，在學(xué)校開(kāi)展愛(ài)心孝心責(zé)任心主題活動(dòng)，在社區(qū)開(kāi)展友愛(ài)互助主題活動(dòng)，在農(nóng)村開(kāi)展學(xué)科學(xué)樹(shù)新風(fēng)主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好環(huán)境。以述職評(píng)議為抓手，加大青少年宮、學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)力度，深化鞏固未成年人思想道德建設(shè)。二是抓文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為龍頭，落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲，廣泛組織開(kāi)展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明學(xué)校、文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列創(chuàng)建活動(dòng)，使文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全員參與、全社會(huì)推進(jìn)。三是抓社會(huì)誠(chéng)信。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街、示范店、示范園區(qū)，不斷完善市民文明公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等行為規(guī)范。四是抓學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)。制定出臺(tái)《邵陽(yáng)市學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)章程》，籌備志愿者服務(wù)基金會(huì)，進(jìn)一步整合志愿者服務(wù)工作力量，廣泛深入持久開(kāi)展"雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒"活動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物在公民思想道德建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，廣泛開(kāi)展"道德模范、身邊的好人"評(píng)選表彰和宣傳活動(dòng)。使學(xué)雷鋒轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾自覺(jué)的精神追求，內(nèi)化為知榮明辱、明理和諧的行為風(fēng)尚。
3、促共識(shí)，凝聚強(qiáng)大的發(fā)展力量。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響發(fā)展主旋律，以共同的精神凝聚民心，以共同追求匯集民智，以共同的目標(biāo)激活民力，匯聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大力量。一是開(kāi)展邵陽(yáng)精神大討論。深入開(kāi)展邵陽(yáng)精神文化內(nèi)涵、歷史沿革、人文精神實(shí)質(zhì)的研究討論，提煉好邵陽(yáng)精神的內(nèi)核，把邵陽(yáng)精神內(nèi)化為全市人民的共識(shí)和共為。把魏源、蔡鍔、賀綠汀、匡互生等革命名人、文化名人、歷史名人精神作為邵陽(yáng)精神的重要組成部分，組織好革命先烈、杰出歷史人物及重大歷史事件紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展好紅色教育和紅色旅游，切實(shí)發(fā)揮紅色資源、優(yōu)秀人物資源在弘揚(yáng)邵陽(yáng)精神中的示范引導(dǎo)功能，以邵陽(yáng)精神統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞斗志、推動(dòng)發(fā)展。二是提升主流輿論的影響力。加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，凝聚發(fā)展共識(shí)。加強(qiáng)主題報(bào)道、深度報(bào)道、民生報(bào)道、典型報(bào)道，開(kāi)辦重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作專(zhuān)版專(zhuān)欄，加強(qiáng)重大對(duì)外活動(dòng)外宣和對(duì)外文化交流，大力宣傳我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大成果。三是增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)高校機(jī)制，完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)改進(jìn)輿論監(jiān)督，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和處置管理，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、覆蓋廣泛、富有成效的輿論引導(dǎo)格局，提高社會(huì)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展成果、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品的網(wǎng)絡(luò)傳播。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理和輿情監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全市的互聯(lián)網(wǎng)輿情采集預(yù)警系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)文化信息監(jiān)管平臺(tái)，成立網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)，廣泛開(kāi)展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。建立全市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解民情、匯聚民智、暢通民意。
二、著力強(qiáng)化文化資源的大整合，大力改善文化服務(wù)
要堅(jiān)持文化為人民大眾服務(wù)，為發(fā)展大局服務(wù)，立足邵陽(yáng)資源，以文化資源的大融合來(lái)推進(jìn)文化服務(wù)的大改善，服務(wù)加快邵陽(yáng)發(fā)展。堅(jiān)持貼近生活，服務(wù)基層，抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好公共文化服務(wù)，抓好文化下鄉(xiāng)，不斷創(chuàng)新文化發(fā)展的途徑和措施。
1、整合文化設(shè)施資源，優(yōu)化公共文化布局。將文化設(shè)施納入城市發(fā)展整體規(guī)劃、優(yōu)先規(guī)劃，采取新建一批、共享一批、改造一批、置換一批、回收一批等方式，完善公共文化設(shè)施布局。一是建設(shè)重點(diǎn)公共文化服務(wù)設(shè)施。結(jié)合舊城改造，加大對(duì)市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文化設(shè)施的整體開(kāi)發(fā)力度，提質(zhì)擴(kuò)容公共文化設(shè)施，新建改建報(bào)業(yè)傳媒大廈、群眾藝術(shù)中心、松坡圖書(shū)城、人民影視城、工人文化大廈等一批標(biāo)志性文化設(shè)施。在新城規(guī)劃建設(shè)邵陽(yáng)文化藝中心等一批大型文化設(shè)施。大力實(shí)施廣播電視無(wú)線覆蓋提質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)無(wú)線廣播電視全覆蓋。二是調(diào)整整合一批文化設(shè)施。整合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校等非經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施，實(shí)行共建共享。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站、體育站等場(chǎng)地資源，形成融宣傳教育、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)于一體的綜合宣傳文化中心。收回一批租賃、閑置的文化設(shè)施。三是大力優(yōu)化城鄉(xiāng)文化設(shè)施布局。加大文化廣場(chǎng)、村（社區(qū)）文化中心等基層文化設(shè)施建設(shè)力度，新建擴(kuò)建居民小區(qū)與社區(qū)公共文化設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。從而形成市級(jí)有博物館、美術(shù)館、文化館，市轄三區(qū)每個(gè)區(qū)范圍內(nèi)有2個(gè)以上專(zhuān)業(yè)文化廣場(chǎng)、有一個(gè)以上影劇院、有一個(gè)以上圖書(shū)館，各縣有文化館、圖書(shū)館、影劇院、2個(gè)以上大型文化廣場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、群眾文化廣場(chǎng)，各村（社區(qū)）有文化活動(dòng)室的文化設(shè)施布局。
2、整合文化人力資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)文化強(qiáng)市，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要大力推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制、培訓(xùn)引進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)合等文化人力資源整合措施，加快建設(shè)理論、新聞、文藝、出版、文化經(jīng)營(yíng)"五個(gè)一批"人才隊(duì)伍，加大公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的提供力度和文化活動(dòng)的開(kāi)展力度。一是以創(chuàng)新用人機(jī)制提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。深化公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，勞動(dòng)人事上實(shí)行全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，收入分配上實(shí)行以崗定酬、按績(jī)效分配，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。不斷改進(jìn)送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、五下鄉(xiāng)、藝術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)廣場(chǎng)、社區(qū)、企業(yè)等群眾文化活動(dòng)的輔導(dǎo)引導(dǎo)力度，拓展圖書(shū)、演藝、影視等工藝文化服務(wù)的覆蓋范圍。二是以組織實(shí)施"邵陽(yáng)市文化名家工程"打造文化精品。要深入貫徹落實(shí)毛澤東同志《在延安文藝座談會(huì)上的講話》精神，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作引導(dǎo)，深入開(kāi)展文化工作者"走轉(zhuǎn)改"活動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍創(chuàng)作服務(wù)水平，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展方向。堅(jiān)持在大文化、大視野格局下整合人才隊(duì)伍資源，發(fā)揮邵陽(yáng)籍在外文化名人眾多的優(yōu)勢(shì)，建立包括組織協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、人才保障機(jī)制在內(nèi)的文化精品生產(chǎn)體系。建立健全文化人才政府榮譽(yù)制度，開(kāi)展邵陽(yáng)市突出貢獻(xiàn)文化人物和文藝功臣評(píng)選表彰工作，加大優(yōu)秀文化人才的宣傳推介力度。積極實(shí)施"出名作、塑名劇、推名人"工程，推介一批有感召力的文化名人，推出一批富有文化特色、蘊(yùn)含邵陽(yáng)風(fēng)貌、彰顯時(shí)代潮流的精品力作。設(shè)立邵陽(yáng)市"文學(xué)藝術(shù)成就獎(jiǎng)"，對(duì)近五年來(lái)的優(yōu)秀文學(xué)作品和文藝人才進(jìn)行隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是以培育基層人才加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)。建立文化"鄉(xiāng)官"、"村官"和建立文化行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，在村（社區(qū)）設(shè)立文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀文化人才到基層任職。制訂文化隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，建立符合文化人才成長(zhǎng)規(guī)律的教育培訓(xùn)體系，在市藝術(shù)學(xué)校建設(shè)湘西南文化人才培養(yǎng)基地，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化工作者開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。組織省市文化領(lǐng)域?qū)＜叶ㄆ诘交鶎舆M(jìn)行政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層文化工作者提供文化服務(wù)和開(kāi)展文化活動(dòng)的能力。 3、整合文化投入資源，強(qiáng)化公共文化保障。要突出重點(diǎn)、集中財(cái)力、整合投入，發(fā)揮公共財(cái)政投入的最大效能。一是推行公共文化服務(wù)項(xiàng)目化管理。在建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制基礎(chǔ)上，積極實(shí)踐創(chuàng)新財(cái)政投入方式，制定公共文化服務(wù)的指標(biāo)體系和實(shí)施辦法，依據(jù)考評(píng)結(jié)果投入財(cái)政資金，推進(jìn)以錢(qián)養(yǎng)人向以錢(qián)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是探索多元化投入機(jī)制。探索以公共財(cái)政投入為主渠道綜合運(yùn)用多種投融資工具和多種形式的財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)城鎮(zhèn)住房開(kāi)發(fā)資金中1%用于社區(qū)文化建設(shè)政策，提高彩票公益金用于文化事業(yè)比重，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金、農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大文化活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，使各類(lèi)社會(huì)資金向公共文化服務(wù)合理流動(dòng)，形成公共文化服務(wù)投入多元化的良性互動(dòng)機(jī)制。切實(shí)保障實(shí)施重大公共文化工程、購(gòu)買(mǎi)重要公共文化產(chǎn)品、開(kāi)展重要公共文化活動(dòng)所必需的資金，保障公益文化陣地免費(fèi)開(kāi)放后運(yùn)行的基本費(fèi)用。三是投入向基層傾斜。按照"文化設(shè)施均衡布局、文化投入基本相當(dāng)、文化成果城鄉(xiāng)共享"的要求，做到配套資金基層優(yōu)先解決，轉(zhuǎn)移支付基層優(yōu)先享用。
4、整合地域特色資源，創(chuàng)建歷史文化名城。整合優(yōu)質(zhì)文化資源，加大文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)力度，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育基地、生產(chǎn)性保護(hù)基地，實(shí)行民間文化傳承人命名制度，組建邵陽(yáng)市戲曲研究院，用好一批特色民俗文化人才。加大對(duì)崀山、城步南山、武岡云山等生態(tài)文化和寶慶古城、武岡古王城、綏寧寨市國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)等人文資源的保護(hù)與利用。加強(qiáng)綏寧上堡古國(guó)等古村落及古建筑、古牌坊、古文物的保護(hù)，加快邵陽(yáng)2500年歷史歷史遺跡的保護(hù)和恢復(fù)步伐，規(guī)劃建設(shè)邵陽(yáng)市歷史文化街區(qū)。編著全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)土文化教材和《邵陽(yáng)文抄》，抓緊邵陽(yáng)地方文化歷史的搶救與保護(hù)，提升邵陽(yáng)文化的凝聚力、感召力和輻射力。
三、著力加速文化經(jīng)濟(jì)的大融合，全力壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力
文化產(chǎn)業(yè)是我市趕超發(fā)展的有效途徑，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力支撐，滿(mǎn)足群眾需求、引領(lǐng)價(jià)值追求的有益補(bǔ)充。著重推動(dòng)文藝演出、傳媒影視、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、出版印刷、文藝培訓(xùn)、文化廣告、文化會(huì)展、文化旅游、美術(shù)工藝業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，形成文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展格局。到十二五末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%以上，億元以上的文化企業(yè)10家以上，10億元以上的企業(yè)1-2家，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
1、堅(jiān)持走改革之路，解決體制不順的問(wèn)題。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首要任務(wù)是理順體制，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，培育一批符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需求的競(jìng)爭(zhēng)主體。全面完成文化行政管理體制、出版、發(fā)行、文藝院團(tuán)、電影、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的改革，確保2012年以前完成中央確定的文化體制改革主要任務(wù)。注重抓好新聞媒體"兩分離"改革，突出抓好經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企，深入推進(jìn)文藝院團(tuán)改革，為文化經(jīng)濟(jì)的大融合、文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
2、堅(jiān)持走多元之路，解決資金不足的問(wèn)題。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，組建文化傳媒投資集團(tuán)，多頭投資文化產(chǎn)業(yè)與文化項(xiàng)目。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、民營(yíng)資本充足、民營(yíng)人才眾多是我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本投入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，以?xún)?yōu)先的思想引領(lǐng)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以?xún)?yōu)惠的政策扶持民營(yíng)文化企業(yè)壯大，以?xún)?yōu)良的環(huán)境保護(hù)民營(yíng)文化資本權(quán)益。扶持永吉紅包、賓王撲克、華夏美術(shù)等一批骨干文化企業(yè)做強(qiáng)做大，打造一批年銷(xiāo)售收入過(guò)億的文化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持"民辦為先、民營(yíng)為主、民企為重"的發(fā)展戰(zhàn)略，完善文化市場(chǎng)體系，重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、傳媒影視、演藝娛樂(lè)、美術(shù)工藝、電子音像制品等文化產(chǎn)品市場(chǎng)，建設(shè)邵陽(yáng)書(shū)城、綜合性文化娛樂(lè)城、動(dòng)漫游戲城、邵陽(yáng)出版印刷品交易市場(chǎng)和書(shū)畫(huà)產(chǎn)品會(huì)展市場(chǎng)，建設(shè)一批文化物流網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)店，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化消費(fèi)市場(chǎng)。
3、堅(jiān)持走聯(lián)合之路，解決規(guī)模不大的問(wèn)題。通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式，走規(guī)模化、集約化之路，是"大文化、大市場(chǎng)、大流通"以及社會(huì)化大生產(chǎn)的必須要求，有利于綜合開(kāi)發(fā)利用文化資源，發(fā)揮文化企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。因此，必須加大文化領(lǐng)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)力度，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展相融合，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升文化產(chǎn)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)度。重點(diǎn)是整合廣播電視資源，興建君子文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展以廣播影視產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；重組戲劇、歌舞、彈唱等演藝資源，組建演藝集團(tuán)，在全省做響特色演藝文化品牌；聯(lián)合出版印刷企業(yè)，引導(dǎo)出版印刷企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，入園經(jīng)營(yíng)，打造一批年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)10億元的印刷龍頭企業(yè)。
4、堅(jiān)持走特色之路，解決競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)的問(wèn)題。注重以特色尋求發(fā)展突破，以特色拓展發(fā)展空間，以特色形成文化品牌，以特色提升競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是圍繞以旅游傳播文化，以文化提升旅游，大力促進(jìn)文化旅游的發(fā)展。要加大市城區(qū)特色文化建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)城北古城文化一條街、玉清宮道教文化一條街；恢復(fù)建設(shè)北塔公園、愛(ài)蓮池、六嶺公園等景點(diǎn)；提質(zhì)改造東塔公園、松坡公園、雙清公園、紫薇博覽園、蔡鍔故居等一批文化公園。要開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品，扶持開(kāi)發(fā)寶慶竹刻、灘頭年畫(huà)、藍(lán)印花布、花瑤挑花等特色文化產(chǎn)品；規(guī)劃建設(shè)湘西南民俗文化旅游基地、民族民俗文化村鎮(zhèn)、寶慶藝術(shù)品、地域特色食品展銷(xiāo)中心、崀山大型實(shí)景演出、湘窖生態(tài)文化釀酒園等項(xiàng)目。要培育特色品牌。支持崀山旅游節(jié)、四八姑娘節(jié)、金銀花節(jié)、六六山歌節(jié)做大做強(qiáng)，成為文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。按照立足大湘西、對(duì)接大西南、融入武陵山協(xié)作區(qū)的思路，積極開(kāi)展"交通聯(lián)通、旅游聯(lián)接、文化聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合"周邊合作。組織邵陽(yáng)文化走出去，推介邵陽(yáng)歷史文化和當(dāng)代文化成果，展示邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。
四、著力實(shí)現(xiàn)文化力量的大聚合，傾力提升文化軟實(shí)力
建設(shè)文化強(qiáng)市是一個(gè)需要長(zhǎng)期不懈努力、深入實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)造的過(guò)程，需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，聚合力量，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。文化改革發(fā)展事關(guān)全市干部群眾的精神追求，事關(guān)廣大群眾的民生民利，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的調(diào)整轉(zhuǎn)變，是邵陽(yáng)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略"四位一體"總體布局的重要組成總分。必須打破思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹(shù)立踐行抓文化就是抓發(fā)展、抓文化就是惠民生、抓文化就是聚人心、抓文化就是興未來(lái)的理念，把文化改革發(fā)展作為重要的政治責(zé)任、重點(diǎn)的工作任務(wù)、重大的時(shí)代使命。
2、統(tǒng)籌各方力量。要統(tǒng)籌發(fā)揮宣傳思想文化戰(zhàn)線和社會(huì)各方面的作用，形成推動(dòng)文化建設(shè)的整體合力。宣傳思想文化部門(mén)要切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的配合與支持。相關(guān)的部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起涉及文化建設(shè)和管理的相關(guān)職責(zé)，在金融、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、稅收等方面積極提供支持和保障，共同推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，從群眾和基層的改革實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧，動(dòng)員和激勵(lì)廣大群眾積極支持文化改革、踴躍投身文化發(fā)展。
3、統(tǒng)領(lǐng)組織保障。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門(mén)具體落實(shí)、有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。自覺(jué)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，更加有力地推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持把文化發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略，制定文化發(fā)展政策，優(yōu)化文化發(fā)展布局，組織實(shí)施重大文化發(fā)展項(xiàng)目。要堅(jiān)持把文化發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，把文化建設(shè)成效作為衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于文化改革發(fā)展的良好氛圍。
- 1 -
