立足實(shí)際   注重實(shí)效

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

邵陽市地方稅務(wù)局

中共邵陽市地方稅務(wù)局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)成立于1995年7月，下轄2個(gè)黨總支，12個(gè)黨支部，共有黨員343人，委員10人。近年來，我局在上級部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞組織收入這一中心工作，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，通過領(lǐng)導(dǎo)示范、健全機(jī)制、拓展載體、突出實(shí)效，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，在全市系統(tǒng)營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，樹立了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，有力地促進(jìn)了稅收工作又好又快健康發(fā)展。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)中，我們的主要做法是：

一、以思想教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)

為在全系統(tǒng)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)意識，提高大家的學(xué)習(xí)熱情，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，市局開設(shè)“局長大講堂”和“地稅論壇”，一把手親自講課，其他領(lǐng)導(dǎo)和中層干部以及業(yè)務(wù)骨干也紛紛登臺。市局黨組書記、局長李朝暉每年深入基層舉辦一期巡回講座，本著“講真話不講假話、講實(shí)話不講套話、講有感而發(fā)的話不講照本宣科的話”原則，結(jié)合自己的人生閱歷、工作經(jīng)歷、實(shí)踐感悟，著重宣講 “和諧、學(xué)習(xí)、廉潔、健康” 四種意識，通過講課和座談，引導(dǎo)廣大干部認(rèn)清知識的巨大力量和人才成長的普遍規(guī)律，培育和諧心境，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意愿，筑牢廉潔防線，養(yǎng)成健康習(xí)慣；教育大家一定要自覺學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，以實(shí)際行動(dòng)為事業(yè)的發(fā)展和民族的振興做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。巡回演講引起了廣大地稅干部職工的強(qiáng)烈反響，很多同志紛紛拿起紙筆，抒發(fā)感慨，形成了“放飛思想、點(diǎn)燃激情”的良好平臺。

二、以激勵(lì)手段激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)

興趣活動(dòng)激勵(lì)。通過開展一系列豐富多彩、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力解決了一些人“學(xué)習(xí)沒有興趣、興趣不在學(xué)習(xí)”的問題。2009年市局首先發(fā)起成立了“讀書會(huì)”，李朝暉局長親自擔(dān)任會(huì)長，各縣市區(qū)局也相繼成立了讀書分會(huì)。“讀書會(huì)”廣泛吸收干部職工的參與，把愛學(xué)習(xí)、好讀書的同志組織起來，通過贈(zèng)書、演講、討論、采風(fēng)、筆會(huì)等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大家立足本職在崗自學(xué)，營造了“班子成員帶頭學(xué)、中層骨干積極學(xué)、廣大干部踴躍學(xué)”的良好氛圍。

學(xué)習(xí)典范激勵(lì)。市局黨組每年都在系統(tǒng)內(nèi)開展“十佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵”評選和“十佳文秘”、“十佳征收員”、“十佳管理員”、“十佳稽查能手”等比武競賽活動(dòng)，為各個(gè)系列的業(yè)務(wù)能手搭建展示風(fēng)采、展現(xiàn)自我的亮麗舞臺。同時(shí)也樹立了一批身邊的學(xué)習(xí)典型，為廣大干部立起了學(xué)習(xí)標(biāo)桿，極大地激發(fā)了大家的學(xué)習(xí)熱情。

用人導(dǎo)向激勵(lì)。用人的導(dǎo)向，是最大的導(dǎo)向。為了推進(jìn)良好學(xué)風(fēng)的形成，真正地實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，市局黨組對干部的選拔任用始終堅(jiān)持在“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的基礎(chǔ)上，突出把愛讀書、好學(xué)習(xí)放在重要位置，把知識、能力、水平作為衡量、選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。2009年以來，我局通過競職演講、民主測評，公開選拔了80多名愛學(xué)習(xí)、好讀書、業(yè)績佳、口碑好的優(yōu)秀正科級和副科級實(shí)職干部，反響良好。在一般干部的選拔使用上，更是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，優(yōu)中選優(yōu)，變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”，牢固樹立了“不比資歷比能力、不比學(xué)歷比學(xué)識、不比文憑比水平”的良好用人導(dǎo)向。

獎(jiǎng)勵(lì)辦法激勵(lì)。市局制定了鼓勵(lì)在崗自學(xué)的一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施：干部職工在市級和省局級以上競技比賽中獲獎(jiǎng)的給予每人3000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)；凡通過自學(xué)獲得中級以上職稱和注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、律師、計(jì)算機(jī)工程師等執(zhí)業(yè)資格的，一次性給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；在市級以上各類媒體和出版物上發(fā)表新聞消息、理論文章的，按規(guī)定給予稿酬獎(jiǎng)勵(lì)；市局機(jī)關(guān)按人平3000元設(shè)立讀書寫作獎(jiǎng)勵(lì)基金，凡按時(shí)完成讀書寫作任務(wù)的，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，所寫文章作為優(yōu)稿被收入《干部文集》或被評為年度優(yōu)秀作品的，每篇獎(jiǎng)勵(lì)600—3000元；每堂講座給授課者500-1000元的課酬等。

三、以規(guī)章制度促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)

建立健全日常學(xué)習(xí)制度。日常學(xué)習(xí)堅(jiān)持以自學(xué)為主、自學(xué)和組織適當(dāng)?shù)募w學(xué)習(xí)相結(jié)合。市局要求每個(gè)干部每年讀4本以上好書，每年所做學(xué)習(xí)筆記不少于10萬字，每月結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容至少寫一篇文章。下屬各單位還廣泛推行了一日一題、一周一講、一月一考、一季一評的學(xué)習(xí)模式；全系統(tǒng)每年都舉行1—2次“高考式”全員業(yè)務(wù)考試，縣市區(qū)局之間按考試成績排名，由市局據(jù)實(shí)通報(bào)，并納入各單位班子年度考核內(nèi)容。

建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立以在崗自學(xué)為基礎(chǔ)，以單位自主經(jīng)常性培訓(xùn)為重點(diǎn)，同時(shí)分層次、分批次定期選送中層骨干、業(yè)務(wù)尖子、優(yōu)秀干部到高等院校深造的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，以確保每個(gè)干部每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于15天。如市局和各縣市區(qū)局每年都組織中層骨干和業(yè)務(wù)能手赴清華、北大等名校和總局培訓(xùn)基地進(jìn)行繼續(xù)教育和專場培訓(xùn)。

建立健全學(xué)習(xí)考評制度。市局黨組要求學(xué)習(xí)辦公室會(huì)同機(jī)關(guān)黨委、政工科隨時(shí)了解掌握大家的學(xué)習(xí)情況，發(fā)掘?qū)W習(xí)典型，總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決學(xué)習(xí)中存在的突出問題；掌握參加各種自學(xué)考試、知識競賽、專業(yè)比武、投稿及報(bào)刊采用等情況。每年，政工部門結(jié)合平時(shí)考核情況，年終對每個(gè)干部進(jìn)行一次全面考評，做出年度學(xué)習(xí)考核結(jié)論，并將這一結(jié)論作為干部評功評獎(jiǎng)乃至選拔使用的重要依據(jù)。對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的分別授予“先進(jìn)工作者”和“學(xué)習(xí)積極分子”的光榮稱號。

四、以領(lǐng)導(dǎo)垂范帶動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)

領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，既是工作所需，也是職責(zé)所在。習(xí)近平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從提高自身素質(zhì)和崗位職責(zé)，而且要從社會(huì)責(zé)任和示范需要來看待讀書問題。”一個(gè)單位、一個(gè)團(tuán)隊(duì)要樹立良好學(xué)風(fēng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，首要在示范。市局黨組一直對讀書學(xué)習(xí)抓得很緊。特別是一把手李朝暉同志一向酷愛讀書。自2008年5月他擔(dān)任黨組書記、局長以來，在全體干部中大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理念，提出“學(xué)習(xí)向我看齊”的口號。他常以“一日不學(xué)、三日難安”的治學(xué)精神，數(shù)十年堅(jiān)守如一，無節(jié)假日之分，無八小時(shí)以外，天天堅(jiān)持讀書看報(bào)做筆記。他還特別癡迷于“抄讀”。抄讀于他而言，不僅是對原文的摘抄，更融入內(nèi)心的感悟；既是習(xí)慣使然，也是效果所系，更是磨礪所需。他每年的學(xué)習(xí)筆記都在30萬字以上。他回邵陽擔(dān)任一把手4年多時(shí)間，已做讀書筆記150余萬字，編訂剪報(bào)70多本，收錄文章10000余篇，先后撰寫或者修改過的各類重要文字材料100多篇，累計(jì)50多萬字，整理裝訂各種文獻(xiàn)資料若干冊。他還經(jīng)常利用閑暇奮筆寫作。最近四年，他先后在各級黨報(bào)黨刊和網(wǎng)站上發(fā)表文章60余篇，其中《拜人民為師》和《癡迷抄讀、受益無窮》兩篇文章分別于去年7月25日和今年4月23日在《人民日報(bào)》上發(fā)表，《新時(shí)期抓好地稅工作的“四個(gè)關(guān)系”》在《人民論壇》第380期刊登。用他自己的話說，他把學(xué)習(xí)作為一種生活常態(tài)，融入生命、浸入血脈。他以只爭朝夕的學(xué)習(xí)干勁，充分利用好“三時(shí)”——“下班時(shí)、放假時(shí)、開會(huì)時(shí)”，爭分奪秒，孜孜不倦，以潛心讀書學(xué)習(xí)，去守一份清靜，耐一份寂靜，尋一份寧靜；去收獲敏銳的思維、豐富的閱歷、充實(shí)的人生。

他常年訂閱《人民日報(bào)》、《求是》、《中國稅務(wù)報(bào)》等10多種知名報(bào)刊雜志。“好記性當(dāng)不得濫筆頭”。在讀書過程中，他養(yǎng)成了“不動(dòng)筆墨不讀書”的良好習(xí)慣，堅(jiān)持做到“六常”，即：“常訂閱、常剪輯、常摘抄、常推敲、常背誦、常應(yīng)用”。在他的示范帶動(dòng)下，班子成員紛紛拿起書本，拾起筆墨，帶頭學(xué)習(xí)。如年齡最大的市局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師劉江平同志每年也寫了近20萬字的學(xué)習(xí)筆記和調(diào)研文章，好些作品還在權(quán)威刊物上發(fā)表。全局干部人平年寫作量和筆記量都在10萬字以上。

五、以學(xué)習(xí)成效鼓舞黨員干部學(xué)習(xí)

由于班子成員率先垂范、模范帶頭，整個(gè)系統(tǒng)重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、競相學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，產(chǎn)生了“個(gè)人帶動(dòng)班子、班子推動(dòng)系統(tǒng)、系統(tǒng)影響社會(huì)”的良好效果，真正把學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為工作力。

學(xué)習(xí)促收入增長。邵陽經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄、收入規(guī)模小。針對這種現(xiàn)狀，市局黨組明確提出“不求收入規(guī)模最大、但求征管質(zhì)量最好”的稅收征管理念，努力在勤征細(xì)管、優(yōu)化服務(wù)上下功夫。過硬的干部素質(zhì)是落實(shí)稅收政策、提升征管質(zhì)量的根本保證。近年來，邵陽地稅收入規(guī)模迅速壯大，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期ＧＤＰ增長水平。2008年，全市地稅系統(tǒng)累計(jì)組織收入為11億元，到2011年，快速增至26.78億元，較上年同比增長30.7％，為1994年地稅組建時(shí)1.44億元的19倍，總量、增量、增幅均創(chuàng)歷史新高。

學(xué)習(xí)促素質(zhì)提高。通過深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，廣大干部都自覺地把精力集中到學(xué)習(xí)上來，勇于進(jìn)取的干部越來越多。近年來，我局先后有7名干部考進(jìn)省直以上機(jī)關(guān)，10人獲得全省地稅系統(tǒng)“十佳”稱號，45人獲得“注冊會(huì)計(jì)師”、“注冊稅務(wù)師”、律師、計(jì)算機(jī)工程師等執(zhí)業(yè)資格。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)也輻射到下一代。市局機(jī)關(guān)子弟黃武杰一舉奪得世界奧林匹克物理競賽金牌，胡怡然今年以全市第一、全省第六的優(yōu)異成績被香港大學(xué)錄取。近年來，僅市局機(jī)關(guān)就有7名子弟考上北大、清華等一流名校，4名子弟公派出國留學(xué)獲博士學(xué)位；全系統(tǒng)共有16名子弟考上研究生，57名子弟考上一本，55名子弟考上二本，33名子弟考取國家公務(wù)員。2010年我局被確定為全省首批“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)”，2011年被命名為全國“職工書屋”、全市“書香機(jī)關(guān)”，今年5月又被評為“全國大中城市社科工作先進(jìn)單位”。

學(xué)習(xí)促形象提升。學(xué)習(xí)既提升能力，又改進(jìn)作風(fēng)。2009至2011年我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評中蟬聯(lián)第一，奪得“三連冠”，所屬12個(gè)縣市區(qū)局均在當(dāng)?shù)孛星懊?，其中一半以上名列第一；市局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)四年在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中名列駐邵中央、省屬機(jī)關(guān)前茅；在文明創(chuàng)建方面更是成績顯著：市局機(jī)關(guān)繼2009年榮獲“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、2010年授予“全國模范職工之家”稱號之后，2011年又被中央文明辦命名為“全國文明單位”。到目前為止，全系統(tǒng)共爭創(chuàng)了34項(xiàng)國家級集體和個(gè)人榮譽(yù)，300多項(xiàng)省級各類榮譽(yù)。

邵陽市地稅局開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)所取得的突出成就得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，引起了新聞媒體的熱切關(guān)注。新華社、人民日報(bào)、湖南日報(bào)等中央和地方20多家主流媒體多次進(jìn)行專題采訪報(bào)道，前來學(xué)習(xí)觀摩的單位絡(luò)繹不絕。通過狠抓學(xué)習(xí)，黨員干部中無所事事的人少了，專注工作的人多了；消極應(yīng)付的人少了，積極進(jìn)取的人多了。目前，系統(tǒng)上下班子團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍穩(wěn)定，政令暢通，風(fēng)清氣正，迎來了邵陽地稅發(fā)展的黃金時(shí)期。

（伍志勇）