1979年7月1日第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過《刑事訴訟法》以來，先后經(jīng)1996年和2012年兩次修正，新的刑事訴訟法將于2013年1月1日開始實(shí)施。
通過對(duì)新《刑訴法》的學(xué)習(xí)和解讀，我認(rèn)為新的刑訴法是我國(guó)法制建設(shè)的一個(gè)重大進(jìn)步，進(jìn)一步完善了我國(guó)現(xiàn)行的檢察制度。下面，我就刑訴法的修改與檢察制度的完善談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)心得，借同志們參考。
一、強(qiáng)化偵查、強(qiáng)制措施，提高檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的能力和水平
1、恰當(dāng)延長(zhǎng)傳喚、拘傳時(shí)間。
新刑訴法第一百一十七條第2款規(guī)定，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)，案情特別重大復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。
2、對(duì)特別重大的賄賂犯罪案件增加指定居所監(jiān)視居住的措施。
新刑訴法第七十三條規(guī)定：對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，特別重大賄賂犯罪，在住所執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。
3、賦予檢察機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查措施的權(quán)力。
4、在查詢、凍結(jié)的范圍中增加了債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。
二、完善了審查起訴和出庭支持公訴制度
1、完善了不起訴制度。
新刑訴法第一百七十三條第一款規(guī)定：犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)或者有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。
2、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件。
新刑訴法第二百零八條規(guī)定：基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟校?/p>
①案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分的；
②被告人承認(rèn)自己所犯罪行對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議的；
③被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒有異議的；
人民檢察院在提起公訴的時(shí)候可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序。
3、明確了檢察官舉證責(zé)任。
4、規(guī)定了第一審普通程序的案卷移送制度。
5、增設(shè)了開庭前的準(zhǔn)備程序。
6、增設(shè)了量刑程序，賦予檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)。
7、新增了第二審開庭審理前查閱案卷的規(guī)定。
8、規(guī)定了再審案件強(qiáng)制措施的決定程序。
9、規(guī)定了未成年人刑事犯罪案件附條件不起訴制度。
新刑訴法第二百七十一條對(duì)附條件不起訴作了具體規(guī)定。具體條件：
①僅限于未成年人；
②涉嫌刑法分則第四章、五章、六章規(guī)定的犯罪；
③可能判處一年有期徒刑以下刑罰；
④符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)。
⑤未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)人民檢察院決定附條件不起訴沒有異議。
附條件不起訴的考驗(yàn)期為六個(gè)月以上一年以下。
10、設(shè)置特定范圍公訴案件的和解程序（即通常所說的刑事和解）。
新刑訴法第五編第二章作了專門規(guī)定。其中包括三條：第二百七十七條規(guī)定了刑事和解的條件：
①事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的刑事犯罪案件；
②犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)悔罪；
③犯罪嫌疑人、被告人通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的；
④因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；
⑤除瀆職犯罪以外可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。
另有明確規(guī)定，犯罪嫌疑人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的不適用刑事和解。
第二百七十八條規(guī)定了和解的基本程序。
第二百七十九條規(guī)定了對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件的處置，包括檢察機(jī)關(guān)的不起訴和審判機(jī)關(guān)的從寬處罰。
三、改革審查批準(zhǔn)逮捕程序
1、使逮捕條件具體化
新刑訴法第七十九條對(duì)逮捕的三個(gè)條件沒有改變，但對(duì)“社會(huì)危害性”提出了五條具體標(biāo)準(zhǔn)，即：①可能實(shí)施新的犯罪的；②有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；③可能毀滅、偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供的；④可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；⑤企圖自殺或者逃跑的。
此外，刑訴法還對(duì)三種情形作了應(yīng)當(dāng)逮捕的例外規(guī)定：
①可能判處十年有期徒刑以上的；
②曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的；
③被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
2、采取措施使審查逮捕程序具有公開性、訴訟性。
3、延長(zhǎng)了檢察院自偵案件審查逮捕的時(shí)間。
新刑訴法第一百六十五條規(guī)定了自偵案件在特殊情況下，決定逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至三日，也就是說最長(zhǎng)可以在十七日內(nèi)作出決定。
4、建立羈押必要性審查制度。
四、全面強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督
1、設(shè)立逮捕后羈押必要性審查程序，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)羈押執(zhí)行的監(jiān)督。
2、設(shè)立對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行的監(jiān)督。
3、對(duì)阻礙辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利的違法行為的監(jiān)督。
新刑訴法總則第四章第三十二至四十六條規(guī)定了辯護(hù)和代理的相關(guān)內(nèi)容和訴訟權(quán)利。
新刑訴法第四十七條規(guī)定：辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級(jí)或上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告，人民檢察院申訴或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。
4、通過依法排除非法證據(jù)加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的監(jiān)督。
5、明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的法律監(jiān)督。（包括自偵案件的查封、扣押、凍結(jié)等）
6、加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易程序?qū)徟谢顒?dòng)的監(jiān)督。
新刑訴法第二百零八條和第二百一十條規(guī)定中明確人民檢察院在提起公訴時(shí)，可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序，并明確規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。
7、將量刑納入法庭調(diào)查有利于對(duì)量刑活動(dòng)的監(jiān)督制度。
新刑訴法第一百九十三條規(guī)定，法庭審理過程中，對(duì)與定罪、量刑有關(guān)的事實(shí)證據(jù)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、辯論。這樣規(guī)定，有利于對(duì)量刑活動(dòng)的監(jiān)督制約。
8、完善了死刑復(fù)核法律監(jiān)督。
9、完善對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。
新刑訴法第二百六十三條規(guī)定：人民檢察院認(rèn)為人民法院減刑假釋的裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后二十日以內(nèi)，向人民法院提出書面糾正意見，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見后一個(gè)月以內(nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，作出最終裁定。
10、關(guān)于對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的規(guī)定和執(zhí)行的監(jiān)督。
11、建立沒收程序，賦予檢察機(jī)關(guān)新的職權(quán)和監(jiān)督職責(zé)。
五、加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的制約和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
1、完善了犯罪嫌疑人權(quán)利保障。
①尊重和保障人權(quán)的特殊含義
新刑訴法第二條中提出的尊重和保障人權(quán)實(shí)質(zhì)上就是保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利的特殊含義。理由是緊接著規(guī)定了保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，如非特殊含義，那就屬于重復(fù)規(guī)定，也就沒有意義了。
②刑訴法第十四條辯護(hù)權(quán)的強(qiáng)調(diào)。除重申辯護(hù)權(quán)外還規(guī)定訴訟參與人對(duì)于審判人員、檢察人員和偵查人員侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有權(quán)進(jìn)行控告。
③“不得強(qiáng)迫自證其罪”。
新刑訴法既規(guī)定不得強(qiáng)迫自證其罪，又規(guī)定了如實(shí)供述的義務(wù)，實(shí)際上是“不強(qiáng)迫自證其罪”與如實(shí)供述義務(wù)并存，但兩者并不矛盾，一方面要求犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答偵查人員的提問，另一方面要求偵查人員不得強(qiáng)迫其自己證明自己有罪。
2、完善了辯護(hù)制度。
新刑訴法第三十六至四十條等條款分別規(guī)定了辯護(hù)人的會(huì)見權(quán)、調(diào)卷權(quán)、申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)權(quán)、辯護(hù)人及訴訟代理人申訴權(quán)等訴訟權(quán)利。
3、非法證據(jù)的排除，遏制刑訊逼供。
新刑訴法第五十四條規(guī)定：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。
這條規(guī)定主要是通過排除非法證據(jù)來遏制刑訊逼供。
4、訊問錄音錄像。
新刑訴法第一百二十一條規(guī)定：偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或錄像，對(duì)于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音錄像。
錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保續(xù)完整性。
5、強(qiáng)化對(duì)偵查的監(jiān)督。
新刑訴法第一百一十五條規(guī)定了當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟參與人、利害關(guān)系人對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員偵查活動(dòng)中的不作為、亂作為的行為提出申訴和控告，人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級(jí)人民檢察院申訴。以此來制約和監(jiān)督偵查人員的偵查活動(dòng)。（作者系邵陽(yáng)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)）
