公文寫作是機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)掌握的一項(xiàng)基本技能。廣義的公文泛指一切與公務(wù)活動(dòng)相關(guān)的各種文書，包括機(jī)關(guān)公文、工作總結(jié)、匯報(bào)材料、典型經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)講話、署名文章等。筆者認(rèn)為，從總體上看，公文寫作要注重把握“五度”。
一、角度。蘇軾有句詩——“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，生動(dòng)而傳神地描繪了一幅峰壑林立、層巒疊嶂的壯麗圖景?？赐蛔?，從不同的方位、不同的角度，會(huì)呈現(xiàn)不同的景象。觀景是這樣，寫文章、看文章也是如此。同樣一個(gè)觀點(diǎn)、一個(gè)事例，不同的人讀到，感受可能就不一樣，這視乎身份，視乎閱歷，視乎專業(yè)、學(xué)識，或者兼而有之。正如魯迅先生所寫：“同樣是一部紅樓夢，易學(xué)家看到的是經(jīng)，道學(xué)家看到的是淫，才子看到的是纏綿，革命家看到的是排滿。”文學(xué)作品固然“各花入各眼”，但公文因其具有很強(qiáng)的針對性、目的性、取向性，必須追求形式、內(nèi)容和效果的高度統(tǒng)一，這有賴于對角度的準(zhǔn)確把握。一是要把握好自身的角度。公文不同于文學(xué)作品，不是自由創(chuàng)作，而是職務(wù)行為，往往體現(xiàn)的不是個(gè)人好惡，而是集體意志，即便是領(lǐng)導(dǎo)署名文章，其觀點(diǎn)、主張也通常與領(lǐng)導(dǎo)的身份是分不開的。某種意義上講，文章所表達(dá)的觀點(diǎn)、主張不是來自于具體的某一個(gè)人，而是抽象的某一身份。因此，公文寫作首先必須十分明確作者的“身份”，即：以什么機(jī)關(guān)的名義行文，以什么職務(wù)的身份行文，行文是為了解決什么問題、實(shí)現(xiàn)什么意圖。這些，決定了公文的基本立場和基本觀點(diǎn)。二是要把握好受眾的角度。公文寫作的基本目的有兩個(gè)：一是使人認(rèn)知，二是讓人認(rèn)同。沒有認(rèn)知，談不上認(rèn)同;不能認(rèn)同，也無所謂認(rèn)知。因此，怎樣讓受眾“讀得懂”、“聽得進(jìn)”是公文寫作需要考量的重要因素。“對牛彈琴”，其實(shí)錯(cuò)不在“牛”，而是錯(cuò)在彈琴的“人”。公文寫作，不僅要明確“誰行文”，更要明確“對誰行文”。要充分了解受眾“知道什么、關(guān)心什么、擔(dān)心什么、支持什么、反對什么、盼望什么”，充分考慮他們的“所知、所想、所惑、所盼”，因時(shí)制宜、因人施策，力求做到“講實(shí)在的話、講貼心的話、講管用的話”，從而讓作者與受眾心意相通、情感共鳴。
二、高度。杜甫詩云：會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。站得高，自然障礙少、視野廣，就會(huì)看得遠(yuǎn)、看得全，更有一種“跳出三界，不在五行”的清醒和冷靜。正所謂，高度決定視野?？磫栴}、辦事情也要有“高度”。這種“高度”，是認(rèn)識的高度、思想的高度，是在綜觀全局、胸懷大局的基礎(chǔ)上形成的開闊視野和理性思維。清代狀元、實(shí)業(yè)家張騫說得好，“辦好一個(gè)縣的事，要有一省的眼光；辦好一個(gè)省的事，要有一國之眼光；辦好一個(gè)國家的事，要有世界的眼光。”這句話被近代以來的許多政治家、實(shí)業(yè)家視為圭臬。公文是治事行政的重要載體，起草公文一定要有“高度”。就地稅公文而言，就是要準(zhǔn)確把握政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)方向，準(zhǔn)確把握黨和政府的工作大局，準(zhǔn)確把握稅收工作的客觀規(guī)律，準(zhǔn)確把握地稅工作面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，自覺地把地稅工作置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和全國全省稅收事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下來考慮，做到既立足本職、又胸懷全局，既洞察微觀、又把握宏觀，既注重當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，從而把職責(zé)的要求和群眾的需求、部門的工作與全局的發(fā)展、現(xiàn)實(shí)的問題與長遠(yuǎn)的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。這樣的“高度”上去了，公文的權(quán)威性、指導(dǎo)性就強(qiáng)。
三、尺度。尺度是一種對標(biāo)準(zhǔn)的把握。好的尺度把握就象宋玉筆下的美人一樣，“增之一分則太長，減之一分則太短；著粉則太白，施朱則太赤。”其實(shí)，很多事情的處理，難就難在恰如其分。“過了頭”與“不到位”是公文的大忌。“過了頭”，把不該寫的情況寫出來了，或者把一般性的問題上綱上線，就可能會(huì)造成消極的負(fù)面影響；“不到位”，該寫的問題沒有寫清楚、講透徹，或者該表揚(yáng)、批評和強(qiáng)調(diào)的講得不到位，又達(dá)不到應(yīng)有的效果。因此，公文寫作要根據(jù)場合、對象、時(shí)機(jī)以及問題的性質(zhì)和內(nèi)容、表達(dá)的方式和途徑，做到區(qū)別對待、準(zhǔn)確把握。一般而言，要特別注重以下幾種區(qū)別：一是對內(nèi)與對外的區(qū)別。對內(nèi)，行文多是為了解決具體問題，一般要寫得專業(yè)些、透徹些、深刻些；對外，多側(cè)重于宣傳、推介、造勢、樹形，要充分考慮受眾的接受能力以及可能引起的社會(huì)反響，內(nèi)容和措辭要力求積極、正面、通俗化、大眾化。對有些過于敏感、不宜周知的情況，還應(yīng)作相應(yīng)的涉密處理。二是對上與對下的區(qū)別。對上級，通常是匯報(bào)工作、反映情況、請求指示;對下級，則重在教育動(dòng)員、指導(dǎo)指示。目的不同，內(nèi)容的選擇、語氣的把握、觀點(diǎn)的提煉、素材的運(yùn)用就應(yīng)該有所區(qū)別。三是書面與口頭的區(qū)別。有些話可以在一定范圍內(nèi)講，但不宜在大會(huì)上講;有些話可以在會(huì)上口頭講，但不宜寫進(jìn)講話材料;有些話可以寫進(jìn)講話材料，但不宜原文寫進(jìn)文件。這是因?yàn)?，語言一旦形成文字，傳播的范圍就更廣，影響也更加持久；如果形成文件，嚴(yán)肅性和規(guī)范性就更強(qiáng)了。因此，在寫作上要注意正確取舍、區(qū)別對待。
四、力度。公文的力度是指公文的感染力、影響力。力度不在于篇幅多長，也不在于用了多少感嘆號、排比句，而是要以理服人、以情感人。所謂以理服人，就是要論據(jù)豐富、論證充分。以理服人，才會(huì)口服心服。“理”，來自于祥實(shí)的論據(jù)、縝密的論證、權(quán)威的論斷。公文寫作要善于運(yùn)用思辨。層次分明、條理清楚的分析，清楚準(zhǔn)確、明白有力的說理，是說服受眾的前提和基礎(chǔ)。要善于引用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是枯燥的，但數(shù)據(jù)也是最有說服力的。要善于應(yīng)用事例。再宏大的主題，也需要通過微觀的具體來體現(xiàn)。要善于借用權(quán)威。權(quán)威之所以成為權(quán)威，是因?yàn)槠浔旧砭途哂泻軓?qiáng)的公信力和說服力。恰到好處地引用權(quán)威論斷，能夠增強(qiáng)公文的權(quán)威性。所謂以情感人，就是要出于真知，發(fā)乎真情。盡管公文是一種中性的文體，不能像詩歌、散文那樣抒情，但起草公文不能沒有情感的注入。因?yàn)槿伺c人之間的感情是互通互動(dòng)的。你真心待人，人家才會(huì)真心待你。領(lǐng)導(dǎo)心里裝著群眾，群眾才會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)放在心里。所以說，要想感動(dòng)別人，首先要感動(dòng)自己。有感而發(fā)，才能情注筆端，下筆千言。從《星星之火可以燎原》到《將革命進(jìn)行到底》，我們總是能夠分明地感受到毛主席那種充沛的戰(zhàn)斗激情和必勝的革命信念。這樣的文章就有強(qiáng)大的感染力。反之，無病呻吟，違心作文，字里行間總掩飾不住那分被堂皇詞藻掩蓋的虛弱和膽怯。因此，公文寫作只有深入才能深刻，要真正“感其所感、怒其所怒、憂其所憂”。
五、精度。精度，是指精確地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和主張。這里有兩層意思：一是內(nèi)容要精練，主題要突出。法國大文學(xué)家福樓拜有句名言：“石頭里有只會(huì)飛的鷹。”石頭里怎么會(huì)有鷹呢？就是把石頭多余的部分敲掉。公文寫作也是如此。如何把一堆看似簡單的文字組合成一篇不簡單的文章呢？第一位的是要突出主題。正所謂，綱舉則目張。一切觀點(diǎn)和文字都要服從服務(wù)于文章的主題，與之無關(guān)以及聯(lián)系不緊密的內(nèi)容要么一筆帶過，要么略去不寫。要力戒重復(fù)羅嗦，不求面面俱到，杜絕空話套話，尤其要防止“什么都想表達(dá)，卻什么都沒有表達(dá)清楚”。從這個(gè)意義上講，寫文章不是文字、觀點(diǎn)、內(nèi)容越多越好，而是要學(xué)會(huì)做“減法”。二是表述要準(zhǔn)確，用詞要精準(zhǔn)。莫泊桑說：“要描述一個(gè)動(dòng)作，就要找到那個(gè)唯一的動(dòng)詞;要描述一種狀態(tài)，就要找到那個(gè)唯一的形容詞。”“唯一”兩個(gè)字，體現(xiàn)了大文豪對用詞造句的嚴(yán)謹(jǐn)。漢語的詞匯更是博大精深，每一個(gè)詞都有其獨(dú)特的表意功能，即使是同義詞，放在不同的語境中也會(huì)表現(xiàn)出修辭上的細(xì)微差別。唐代大詩人賈島詩云：“吟安一個(gè)字，拈斷數(shù)根須”。他的“推敲”故事被后世傳為佳話。公文的嚴(yán)謹(jǐn)程度更勝于文學(xué)作品。古語云：“一字入公文，九牛拔不出。”因此，公文寫作要特別注重“煉”字，要精雕細(xì)琢，精益求精，力求每一個(gè)字、每一個(gè)詞及至標(biāo)點(diǎn)符號都是最適合的“唯一”。
（邵陽市地稅局辦公室主任 何更生）
