湘中寶慶--古城邵陽正經歷一場城市管理刮骨療傷的陣痛。

聲勢浩大的動員會之后，萬名干部上街清掃，市級領導掛帥攻堅，千名環(huán)衛(wèi)外包，交警、城管上崗執(zhí)勤，城管換將，環(huán)衛(wèi)外包，交警、城管全員上路，網格化管理，常態(tài)化考核。穿越2500多年歷史風云，現任市委市政府正試圖以鐵血手腕找回歷史榮耀，洗刷邵陽近年來“臟亂差標桿”的惡名，并提出要把邵陽建設成為“享譽中外的文化名城、文明進步的和諧社會和民生殷實的幸福家園”。

這份堅定的決心與血脈賁張的豪情根植于噴薄的民意……

【噴薄的民意】

2012年2月，新一屆市委、市政府領導班子上任后，展開了一場加快發(fā)展的思想大討論——“加快邵陽發(fā)展大家談”活動。

3月6日，活動動員大會高調開鑼。正在北京出席十一屆全國人大五次會議的市委書記郭光文殷切寄語全市廣大干部群眾：建睿智之言，獻務實之策，謀更快發(fā)展；市委副書記、代市長龔文密明確提出，要通過“大家談”活動理清加快邵陽發(fā)展的思路，在全市上下形成一股加快發(fā)展、富民強市的強大合力。

市委、市政府廣開言路的姿態(tài)點燃了全市人民的激情，如何加快邵陽發(fā)展？百萬市民踴躍獻策。在短短3個月的時間里，共征集到各類意見建議12.6萬條，論文5700余篇。各種感情交融，各種思想交織，各種語言交匯，形成了一股強大的加快邵陽發(fā)展的民生潮和智慧流。這些意見、建議及論文主要指向我市八個方面的問題，其中一個集中的方面是加強和改善城市管理。

其中有一位姓鄧的市民在來信中寫道：“邵陽城市建設差，經濟欠發(fā)達，但是應該有一個潔凈的城市，然而這一點都十分欠缺。致使我們在外地都不敢提及自己是邵陽人，更談不上以邵陽是自己的家鄉(xiāng)而自豪，這實在是一種悲哀?。?rdquo;

加強和改善城市管理已經成為加快邵陽發(fā)展的“第一民生工程”！

加快邵陽發(fā)展，其勢已成！

痛下決心整治城管頑疾，其時已至!

順民意、匯民智，一場史無前例的城管綜合整治運動隨即拉開序幕！

【鐵的整治力度】

2012年7月2日，邵陽市召開城市管理綜合整治行動動員大會，吹響了市區(qū)城管整治的號角：決定集中一段時間，重點抓好市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、園林綠化等八個方面的整治。 

這一戰(zhàn)斗的號角經過了兩個多月的醞釀。

今年5月初召開的市委十屆三次全會上，市委書記郭光文就已經提出，要采取一切措施，排除一切阻力，用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，使邵陽市區(qū)的城市面貌有一個大的改觀。

隨后的1個多月里，市委副書記、代市長龔文密多次深入基層調研，反復座談，6次召開專題會議，研究加強和創(chuàng)新城市管理工作，部署市區(qū)城市管理綜合治理行動。市人大、市政協(xié)、邵陽軍分區(qū)領導大力支持、積極參與。由此出臺了一攬子文件：包括市委、市政府《關于加強和創(chuàng)新城市管理工作的意見》；關于市容秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、違法建設整治、渣土運輸整治、戶外廣告整治、路燈亮化整治、園林綠化整治“八大整治”的方案；《邵陽市國家公職人員違反城市管理規(guī)定責任追究暫行辦法》、《邵陽市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》等15個規(guī)范性文件。

同時，市委、市政府成立了高規(guī)格的城管整治領導小組，由市委、市政府主要領導分別任政委和指揮長。

7月3日上午8點半，邵陽市市直各單位、部省屬駐邵單位，大祥、雙清和北塔三區(qū)的上萬名干部職工，走上街頭，展開為期一天的集中大清掃。邵陽市委副書記、代市長龔文密也來到大祥區(qū)城北路，與參加大清掃活動的干部職工一起清掃路面。

接下來的一個多月時間里，邵陽市委副書記、代市長龔文密多次召集城管綜合整治調度會議，及時解決問題，推動整治進程。八大整治小組各司其職，并建立完善了城市管理強效機制。三區(qū)區(qū)委政府，市直各部門以及各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貫徹落實市委市政府的指示精神決策，恪盡職守，全力以赴進行綜合整治，以廣闊的視野，超前的思維，緊扣區(qū)域實際，努力打造區(qū)域環(huán)境的新特色。

大祥區(qū)大安街，一條南北向的小街道，是溝通寶慶路與西湖路的交通要道之一。但大安街緊鄰南門口大市場，常常形成馬路市場，交通堵塞，購物不便，因而這里也是市區(qū)最受“詬病”的地段之一。7月19日早上4時，大祥區(qū)城管執(zhí)法人員來到大安街進行整治，對大早趕來賣菜的菜農進行勸導，用灑水車對街道進行沖洗，經過3個小時的努力，共拆除馬路兩邊違章搭建的棚架、油布、遮陽板200多塊，大安街面貌煥然一新。此后，相關部門每天安排20名執(zhí)法人員維持該路段的市容秩序。同時，市里計劃在碟子塘路修建一個農貿市場，引導菜農、商販全部入市經營，持久保持大安街的干凈整潔。

困擾市民多年、最令人頭疼的南門口馬路市場，終于得以解決。接著，三眼井馬路市場、立新路馬路市場等多年來以久治不愈的“城管癌癥”紛紛整治到位！

夜宵市場、臨街洗車、河道污染等亂象相繼得以糾正。

市民驚呼：路寬了！城市干凈了！交通順暢了！交警、城管隨處可見了！

為了鞏固城管綜合整治成果，建立長效機制，市委市政府出臺了日檢查、周反饋、月考核、季講評、年總結的考核獎懲辦法；考核名次和單位主要負責人、分管負責人的姓名在《邵陽日報》予以公布。在考核中，三區(qū)政府連續(xù)兩次排末名的，對區(qū)長、分管副區(qū)長誡勉談話，區(qū)長在媒體公開說明原因，區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)局長及相應的街道負責人年度考核確定為不稱職；連續(xù)三次排末名的，區(qū)長、分管副區(qū)長須辭職。

為彌補城管執(zhí)法人員嚴重不足的缺陷（市城區(qū)近60平方公里面積，60萬人口，僅有208名城管執(zhí)法人員），市委市政府聘用1000名市容環(huán)境監(jiān)督員，配合協(xié)助城管執(zhí)法人員開展市容環(huán)境監(jiān)督工作和交通安全勸導服務。

另一方面，為了從根本上改善城市管理，市委市政府在財政非常困難的情況下，加大基礎設施投入力度：決定在寶慶工業(yè)新城、佘湖山新城、桃花新城、火車站站前開發(fā)區(qū)及其它片區(qū)新建和續(xù)建“一路、二橋、三公園、四工程”等城市基礎設施項目69個，概算總投資55.05億元，2012年計劃完成投資24.94億元。并籌資兩個多億對所有的小街小巷進行改造，