1994年9月，隨著我國分稅制的改革，邵陽市地方稅務局應運而生。18年來，邵陽地稅踏著改革的步伐，以組織收入為中心、以隊伍建設為重點、以文明創(chuàng)建為抓手，各項工作整體推進，文明創(chuàng)建成績斐然。到目前為止，全系統(tǒng)共榮獲32項國家級集體和個人榮譽，300多項省級各種榮譽，市局機關和12個縣級局實現(xiàn)了省級文明單位和省級青年文明號兩個“滿堂紅”。其中市局機關2009年被評為“全國精神文明建設工作先進單位”，2010年被命名為“全國模范職工之家”，2011年被授予“全國文明單位”的光榮稱號。在文明創(chuàng)建上，我局一貫堅持“創(chuàng)建意識上求高、創(chuàng)建品質上求實、創(chuàng)建層面上求廣”的工作目標，按照新時期的治稅方針，圍繞隊伍建設、稅收征管、創(chuàng)先爭優(yōu)三個重點，致力于打造一支顧全大局、勇挑重擔、敢打硬仗、能打勝仗的精銳之師、文明之師，為文明創(chuàng)建提供牢固的思想基礎和強有力的組織保證。
一、 創(chuàng)建意識上求高
“高度決定視野，角度改變觀念。”思想是行動的先導，思想認識的境界決定工作的力度。積極開展文明創(chuàng)建、不斷提升創(chuàng)建品位是推進地稅事業(yè)科學發(fā)展的重要途徑。在開展文明創(chuàng)建過程中，我們堅持從大處著眼小處著手，緊密結合地稅工作實際，明確以“抓學習、強素質、樹形象、爭貢獻”為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)和學習型黨組織建設為載體，積極推進各項工作的健康發(fā)展。
我局黨組一貫對文明創(chuàng)建工作高度重視。為加強領導力
量和工作力度，市局專門成立了領導小組和辦公室，建立了“一把手為第一責任人、分管領導為第二責任人、政工科長為第三責任人”的三級責任機制，并設立專項資金，足額保證文明創(chuàng)建經(jīng)費。為提高廣大干部職工的創(chuàng)建意識和參與熱情，市局黨組會各類會議上反復強調把文明創(chuàng)建作為貫串全局各項工作的重中之重。要求每個干部必須在思想上引起高度重視，明確創(chuàng)建的目的和意義。尤其要明白開展文明創(chuàng)建工作不單是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過開展創(chuàng)建活動，打造一流的工作環(huán)境、一流的工作質量、一流的工作業(yè)績、一流的工作水平、一流的干部隊伍，建立起“廉潔高效、管理規(guī)范、充滿活力、團結和諧、人才薈萃”的模范樣板機關，讓各級領導滿意、廣大納稅戶滿意、社會各界滿意。
二、創(chuàng)建品質上求實
為確保文明創(chuàng)建工作落到實處、抓出實效、形成品牌，真正成為促進地稅事業(yè)實現(xiàn)新平臺上新跨越的強大動力，我局主要突出“五抓”：
（一）抓學習、強素質。能否“收好稅、帶好隊”，地稅干部的素質好壞是關鍵。我局黨組一向十分重視抓學習，特別是近幾年，我局致力于創(chuàng)建學習型黨組織、打造學習型機關，把學習作為文明創(chuàng)建的有力抓手。在建設學習型黨組織活動中，市局黨組書記、局長李朝暉同志以身作則、率先垂范。他常以“一日不學、三日難安”的治學精神，把學習作為生活常態(tài)、融入生命，浸入血脈。他多年總結形成的“三時”（下班時、放假時、開會時）、“六常”（常剪輯、常摘抄、常推敲、常背誦、常寫作、常應用）學習法和堅持已久的“抄讀”習慣對全系統(tǒng)的學習產生深刻影響，并被各大媒體廣泛推介。近三年多來，他共做讀書筆記100多萬字，編訂剪報集60多本，在《人民日報》等各級報刊雜志和出版物上發(fā)表文章40余篇，收集裝訂資料20余冊，撰寫各種講義、報告100多篇合60多萬字。他還親自開設“局長大講堂”、“地稅講壇”，親自舉辦各種講座60多場次，在全系統(tǒng)大力倡導“和諧、學習、廉潔、健康”四種意識，引導大家培育和諧心境、塑造陽光心態(tài)、快樂工作生活。由于一把手率先垂范，班子成員模范帶頭，整個系統(tǒng)重視學習、加強學習、競相學習蔚然成風，廣大干部都自覺地把精力集中到學習上來，勇于進取的干部越來越多。近幾年來，我局先后有2名干部考進省部級機關，5名干部通過考試選調進省局機關和省直其他機關，9人獲得全省系統(tǒng)“十佳”稱號，45人獲得“注冊會計師”、“注冊稅務師”、律師、計算機工程師等執(zhí)業(yè)資格。優(yōu)良的學風不僅影響了本系統(tǒng)，而且也輻射到下一代。地稅組建以來，僅市局機關就有6名子弟考上北大、清華、華中科大等一流名校，4名子弟公派出國留學獲博士學位，1名子弟勇奪世界奧林匹克物理競賽金牌。近年來，新華社、《人民日報》等20多家中央和地方主流媒體多次到我局進行了專題采訪報道。2010年我局被確定為全省首批“學習型黨組織建設示范點”，2011年被評為全國“樣板書屋”、全市“書香機關”。
（二）抓征管、強稅基。我局黨組通過深刻分析邵陽經(jīng)濟發(fā)展形勢，緊密聯(lián)系邵陽地稅實際，提出了“不求收入規(guī)模最大、但求征管質量最好；抓收入不等于抓征管、抓征管必定是抓收入”的征管理念，從提高征管水平、推進依法治稅、優(yōu)化納稅服務入手，更新服務理念，改進服務方式，和諧征納關系，充分利用現(xiàn)代信息技術，加大稅收管理的科技含量，涵養(yǎng)稅源，鞏固稅基。由于提升了征管質量，迅速壯大了收入規(guī)模。2011年入庫各項收入26.78億元，為1994年地稅組建時1.44億元的19倍，比上年增收5.2億元，同比增長30.7％，總量、增量、增幅均創(chuàng)歷史新高，超出全省平均水平。
（三）抓行風、樹形象。近年來，全局深入開展“服務促和諧、滿意在地稅”、“稅企攜手度難關、服務經(jīng)濟促發(fā)展”、“窗口為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題活動，建立健全定期走訪納稅人、納稅服務質量評議、網(wǎng)上述職述廉長效機制，推出一窗式服務、一站式服務、延時服務、上門服務等舉措。2009年以來，為應對國際金融危機，市局班子成員分線深入企業(yè)調查研究，與湘窖酒業(yè)、三一重工等納稅大戶結對幫扶，為納稅人辦實事、解難事，幫助企業(yè)渡過危機。由于扎實開展一系列優(yōu)質服務活動，贏得了社會各界的廣泛認同和理解支持，得到了省市領導和省局黨組的充分肯定。2009至2011年我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評中蟬聯(lián)第一，勇創(chuàng)“三連冠”佳績，所屬12個縣市區(qū)局均在當?shù)孛星懊Ｊ芯诸I導班子建設連續(xù)四年在全市黨風廉政建設考核中位居駐邵中央、省屬機關前列。
（四）抓建設、夯基礎。一是加強領導班子建設。最近幾年，市局按照干部管理條例和“四化”標準，通過考試、演講和民主測評，公開選拔了40多名正科、副科實職充實中層領導干部隊伍，增強了班子活力。二是加強隊伍素質建設。為快速提高地稅干部的綜合素質，市局成立了“讀書會”，把那些好學習、愛讀書的干部組織起來，通過讀書、講座、采風、筆會等活動，提高大家的學習興趣。為促使大家養(yǎng)成讀書看報做筆記的良好習慣，市局專門印制了每本300頁的專用讀書筆記分發(fā)到每個干部，并要求每個干部每月寫一篇文章，每年至少做10萬字讀書筆記。系統(tǒng)內還經(jīng)常性地開展稅收業(yè)務培訓，每年組織一次以上高考試全員業(yè)務考試，并把考試成績作為評先評優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)，把學習的好壞引入人事管理機制，牢固樹立了“不比資歷比能力、不比文憑比水平、不比學歷比學識”的用人導向。三是加強文明創(chuàng)建陣地建設。為加強文明創(chuàng)建的硬件建設，我們舉全局之力，建起了寬敞明亮、富有現(xiàn)代氣息的辦公大樓和環(huán)境優(yōu)美的花園式機關院落，按高規(guī)格裝修好了職工之家、圖書室、閱覽室、榮譽室、黨團活動室和業(yè)余黨校，以及功能齊全的室內健身房，購置了整套室外健身器材等。四是加強活力機關建設。為充分發(fā)揮群團組織的工作熱情，豐富干部職工業(yè)余文化生活，市局成立了籃球、乒乓球、羽毛球、女子健美操、書畫攝影、游泳等六大群眾協(xié)會，每年舉辦一些體育競技、文藝聯(lián)歡、演講比賽、知識競賽、棋牌游藝等活動，最大限度地滿足廣大干部職工的精神需要，以增強干部職工的體魄，促進身心健康。
（五）抓督查，保持續(xù)。為加強對系統(tǒng)內文明單位的后續(xù)管理，防止“重創(chuàng)輕管”和“兩張皮”現(xiàn)象，市局專門下發(fā)了文明創(chuàng)建工作管理辦法，采取定期督查和明察暗訪的方式對文明單位和示范窗口進行跟蹤管理。同時要求屆期已滿的單位按期重新申報。
三、創(chuàng)建層面上求廣
（一）以“六大”品牌為龍頭，充分調動黨團工青婦參與文明創(chuàng)建的積極性。一直以來，我局始終堅持狠抓文明單位、文明窗口、青年文明號、模范職工之家（小家）、巾幗文明崗、三八紅旗集體等六大品牌的創(chuàng)建工作，最大限度地激發(fā)了廣大地稅干部的工作熱情，在整個系統(tǒng)形成了全體參與文明創(chuàng)建的局面，并取得了豐碩的創(chuàng)建成果。
（二）在全系統(tǒng)深入開展“七個十佳”爭創(chuàng)活動。為提高全體干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，為各個層面的干部搭建嶄露才華、展示風采的平臺，市局開展了“十佳學習標兵”、“十佳科局長”、“十佳文秘”、“十佳稽查能手”、 “十佳稅管員”、“十佳征收員”、“十佳賢內助”等七個十佳的評選活動，在全系統(tǒng)形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
（邵陽市地方稅務局 伍志勇）
