交通是事關人民群眾生產(chǎn)生活的大事。城市交通秩序是社會秩序的重要內(nèi)容，是城市文明程度的基本標尺，是城市形象的顯著標志。管好城市交通，是政府及其職能部門義不容辭的職責。近年來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，市區(qū)常住人口和車輛保有量急驟增多，對道路交通的需求與日驟增。維護正常交通秩序，確保道路暢通，已成為交通管理乃至城市管理的重大任務和棘手難題。從我市城區(qū)交通狀況來看，摩托車的無序運行和違法違規(guī)營運，嚴重影響交通秩序，危害生命安全，妨礙城市形象，亟需下大力氣認真整治。

一、摩托運行混亂狀況及危害

我市城區(qū)摩托運行狀況可概括為五多：一是數(shù)量多。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前三區(qū)摩托總量超過6萬臺，且以較大增幅逐年增多。二是無牌無證多。城區(qū)無牌上路的摩托隨處可見，有的雖掛有牌照，卻沒有辦理行駛證、駕駛證。三是非法營運多。絕大多數(shù)載客運營的摩托既未到運管辦理營運證，也未進行工商、稅務登記，且不交納任何費用，在城區(qū)內(nèi)任意穿插、橫沖直闖、毫無顧忌。四是交通違章多。摩托亂停亂擺，超載超速，闖紅燈，違規(guī)違章現(xiàn)象遍地皆是。五是交通肇事多。據(jù)交警部門統(tǒng)計，城區(qū)每年發(fā)生的交通事故，70%以上與摩托違章行駛有關。摩托無序運行導致城區(qū)交通秩序混亂，其違章造成的大量交通事故嚴重威脅市民生命財產(chǎn)安全，應該和必須采取果斷措施予以整治。

為整治摩托運行的混亂狀況，交警、城管等部門下過不少力氣，政府亦曾嘗試“禁摩”并為之做了大量工作，耗費大量心血，但終因阻力大、難度大，未能順利推行。筆者認為，要加快邵陽的建設和發(fā)展，必須下大力氣管理好城市交通，而當務之急是順民意、施良策，下大力氣整治摩托運行秩序。只要領導重視、全民參與、部門盡職、方法得當，我市摩托運行秩序整治工作有望取得成功。

二、整治摩托運行秩序的建議措施

（一）組建強有力的領導班子

黨委、政府要將整治摩托運行秩序作為事關人民群眾生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、交通安全、投資環(huán)境和邵陽長遠發(fā)展的大事來抓，下決心進行整治。各縣市區(qū)、市直各部門和有關單位要切實提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識集中整治城區(qū)摩托運行秩序的重要性，明確自身的職責和任務，自覺投入此項活動，并協(xié)調(diào)配合開展工作。以市政府名義組建整治工作領導機構(gòu)及辦公室，由分管交通、城建的副市長掛帥，交通、運管、公安、交警、城管、宣傳、工商、稅務、商務、衛(wèi)生等相關部門負責人為成員，抽調(diào)專人，投入經(jīng)費，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，研究出臺整治方案。三區(qū)政府也要成立相應機構(gòu)，明確職責，分解任務，形成工作合力。

（二）開展大規(guī)模宣傳教育活動

市、區(qū)兩級政府、市直各單位要層層召開動員會議，進行集中動員。運用多種形式和方法，大張旗鼓地開展宣傳活動。用血與淚的事實宣傳摩托非法營運、違章運行的嚴重危害，警示人們增強安全意識，珍惜生命財產(chǎn)安全，遠離摩托。從維護城市秩序，建設文明城市，打造城市形象，加快邵陽發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量等各個方面宣傳整治工作的必要性和重要性，使相關職能部門和社會各界形成齊心協(xié)力開展整治活動的共識和合力。工會、團委、婦聯(lián)、教育、文化等要發(fā)揮本部門、本單位的優(yōu)勢，組織宣傳一條街、青年志愿者上街宣傳，開展不營運非法摩的、不搭乘非法摩的、駕駛摩托不違章、人人制止摩托違章等各類宣傳活動，使整治工作家喻戶曉、人人皆知，營造“全市上下同心同德，相關部門齊心協(xié)力，人民群眾一致叫好”的濃厚社會氛圍。

（三）打好組合拳，循序推進

1、遏制增量。商務、工商、稅務聯(lián)合協(xié)調(diào)研究行之有效的措施，動員并促成城區(qū)摩托車銷售商轉(zhuǎn)產(chǎn)（業(yè)）或盡快停止摩托銷售，對因此造成的短期經(jīng)營損失適當予以補償，對轉(zhuǎn)產(chǎn)（業(yè)）的提供稅收優(yōu)惠政策、減免工商登記費用。規(guī)定從一定時間段開始，對新購摩托一律停止上牌發(fā)證。

2、減少保有量。運管和交警部門加大對符合強制報廢和回收條件的摩托車的路面查扣力度。由交警提供逾期未報廢的車輛資料，各鎮(zhèn)街組織各村、社區(qū)逐戶上門勸繳。為鼓勵摩托車減量，規(guī)定一定期限內(nèi)主動將摩托車報廢、提前報廢或遷出的，可以不予追繳歷年欠繳的規(guī)費和罰款。

3、規(guī)范營運。首先，取締非法營運。對現(xiàn)有非法營運的摩托，區(qū)別各種對象，相應采取措施做好分流工作：①說服、教育殘疾人不準營運摩托，民政部門和殘聯(lián)適度予以救濟幫扶。②周邊縣區(qū)人員在市區(qū)從事摩托營運的，由當?shù)卣畡訂T其回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)或適度安排公益性崗位。③其余非法營運摩托在規(guī)定時限內(nèi)未歇業(yè)的，一律扣車處罰。其次，對市區(qū)偏遠、未通公交或公交運力不夠的地帶，確需暫時保留摩托營運的，要嚴格核定數(shù)量、運營區(qū)域，在辦理工商、稅務登記后，允許依法納稅運營。再次，加大執(zhí)法處罰力度。組織專門執(zhí)法力量，對無牌上路和無證、無照上路運營的摩托堅決予以查扣，由交警部門集中拆解，扣除所欠規(guī)費、罰款后，按新舊程度予以補貼。

4、加強重點路段臨時管控。規(guī)定市區(qū)中心地帶（寶慶路、西湖路、中心路、紅旗路、東風路）重要時段（早晨7：00至9：00，中午11：00至13：00，下午17：至19：00）一律禁止摩托上路運行，交警定時上路執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，堅決扣車并給予罰款。同時，新聞媒體進行跟蹤曝光。

5、合理引導歇業(yè)轉(zhuǎn)型。按照屬地管理原則，運管、交警、社區(qū)共同做好摩托非法營運者思想教育工作，要積極宣傳政府政策，動員非法營運人員在規(guī)定時限內(nèi)自行歇業(yè)，對屢教不聽而又有聚訪鬧事苗頭人員，公安機關要依法依規(guī)有針對性的采取相應措施予以勸阻或制約，保持社會穩(wěn)定。同時，市勞動部門指導三區(qū)政府開展摩的司機“就業(yè)新起點”幫扶行動，加大就業(yè)政策宣傳力度，加強就業(yè)技能培訓，積極開發(fā)就業(yè)崗位，促使摩的司機平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)業(yè)。動員組織黨員干部以“一對一”、“包干負責”等形式進行重點幫扶。市、縣兩級政府要研究制訂統(tǒng)一的資助補貼辦法，對目前靠摩托營運謀生的司機給予一次性轉(zhuǎn)型就業(yè)資助補貼，切實幫扶摩的司機就業(yè)轉(zhuǎn)型。

6、組織開展清查打擊行動。公安、運管、城管依照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，集中開展對無牌、無證、無照摩托車的整治。對城區(qū)違規(guī)停擺的摩托，對無駕駛證駕駛摩托車的，依法處以扣車、罰款甚至行政拘留。核發(fā)合格的殘疾人機動輪椅車駕駛證、行駛證和號牌，配合城市客運管理部門取締殘疾人機動輪椅車非法營運。構(gòu)建情報信息網(wǎng)絡，制定控制摩托非法營運者上訪、鬧事應急預案，采取各種方式及時了解從事非法營運人員的情況，并根據(jù)情況采取措施，對帶頭組織、預謀鬧事人員要嚴格控制，造成堵門、堵路、圍攻執(zhí)法人員、妨礙執(zhí)行公務的，要依法給予嚴懲。

7、大力發(fā)展城市公共交通。要根據(jù)城市發(fā)展實際，科學編制實施公共交通規(guī)劃。大力發(fā)展公共汽（電）車，要在穩(wěn)步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運力配置，滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化交通需求。公共汽（電）車線路和停靠站點要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸，方便人民群眾生產(chǎn)生活。要采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導城市公共交通向農(nóng)村延伸服務，方便農(nóng)村客運與城市公共交通的接駁換乘，解決農(nóng)民出行難問題。合理調(diào)節(jié)出租車數(shù)量和乘價，充分發(fā)揮其靈活運輸功能。