文化的發(fā)展繁榮,離不開(kāi)一個(gè)健康安全的文化環(huán)境。一手抓繁榮,一手抓管理,兩手抓、兩手都要硬。“掃黃打非”正是那“硬”的一手。2011年全國(guó)“掃黃打非”各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、亮點(diǎn)突出,在凈化文化環(huán)境、維護(hù)文化市場(chǎng)秩序、保護(hù)群眾文化權(quán)益等方面發(fā)揮了特殊重要的作用。1月至11月,全國(guó)共收繳各類(lèi)非法出版物4616.7萬(wàn)件,查處各類(lèi)案件1.6萬(wàn)多起。“掃黃打非”正肩負(fù)起為文化大發(fā)展大繁榮保駕護(hù)航的光榮使命。
專(zhuān)項(xiàng)治理 成績(jī)斐然
受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,近年來(lái),出版文化領(lǐng)域的侵權(quán)盜版案件呈增多趨勢(shì),不法分子利用各種先進(jìn)手段大肆盜版,并出現(xiàn)家族化、網(wǎng)絡(luò)化和高科技化的態(tài)勢(shì),為案件的偵查審理增加了難度。針對(duì)這些新情況、新變化,全國(guó)“掃黃打非”系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整工作策略,加大工作力度,以大要案為突破口,追源頭、打窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò),連續(xù)出擊,成績(jī)斐然。1月至11月,全國(guó)共收繳侵權(quán)盜版出版物3915.8萬(wàn)件,其中盜版音像制品3154萬(wàn)件、盜版圖書(shū)663萬(wàn)件、盜版電子出版物98.8萬(wàn)件,查辦侵權(quán)盜版出版物案件9463起。
各專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)可謂緊鑼密鼓:今年2月至3月,開(kāi)展打擊盜版工具書(shū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,集中查繳盜版工具書(shū)23萬(wàn)多冊(cè);自年初至6月份,持續(xù)推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);9月份以來(lái),開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版和非法出版中小學(xué)教輔材料專(zhuān)項(xiàng)整治工作,對(duì)侵權(quán)盜版和非法出版中小學(xué)教輔材料進(jìn)行了集中清理;12月以來(lái),開(kāi)展清查整頓光盤(pán)復(fù)制企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作……
劍鋒所指,侵權(quán)企業(yè)和犯罪分子紛紛落馬。從這些案件來(lái)看,數(shù)額巨大、人員眾多、影響惡劣是一個(gè)突出特點(diǎn)。全國(guó)“掃黃打非”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這說(shuō)明保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的任務(wù)依然繁重,“掃黃打非”工作只能加強(qiáng)不能削弱。只有加大偵破力度,從嚴(yán)從重審判,才能有效威懾相關(guān)違法行為。
重點(diǎn)出擊 打擊“四假”
一段時(shí)間以來(lái),假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞案件頻發(fā),這些假報(bào)刊和假記者不但傳播謠言、混淆視聽(tīng),而且有的借機(jī)勒索、發(fā)不義之財(cái),群眾反映極為強(qiáng)烈。為維護(hù)正常新聞出版秩序和群眾的合法文化權(quán)益,全國(guó)“掃黃打非”系統(tǒng)開(kāi)展打擊“四假”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),1月至11月,全國(guó)共收繳非法報(bào)刊418.9萬(wàn)份,查辦假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞案件275起。
對(duì)于高發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域全國(guó)“掃黃打非”辦公室采取明察暗訪、重點(diǎn)督辦等措施,對(duì)山西、陜西、河南、內(nèi)蒙古等地打擊非法報(bào)刊、假記者工作予以重點(diǎn)指導(dǎo)、督察,先后部署山東、山西分別對(duì)濟(jì)南、青島、朔州等地存在的非法醫(yī)療報(bào)刊問(wèn)題進(jìn)行了整治,部署廣東對(duì)珠海校園周邊報(bào)刊亭銷(xiāo)售非法低俗報(bào)刊問(wèn)題進(jìn)行了治理,取得了較好效果。
目前,教育和醫(yī)療領(lǐng)域是假報(bào)刊高發(fā)的領(lǐng)域,隨著一批大案要案的偵破和審判,違法犯罪分子受到強(qiáng)烈震懾,相關(guān)領(lǐng)域的假報(bào)刊明顯減少。
掃除文化垃圾 凈化文化市場(chǎng)
在打擊傳統(tǒng)的以光盤(pán)和圖書(shū)為載體的淫穢色情信息的同時(shí),全國(guó)“掃黃打非”系統(tǒng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情的泛濫,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。1月至11月,全國(guó)共收繳淫穢色情出版物116.3萬(wàn)件,查辦淫穢色情出版物案件1490起,極大遏制了個(gè)別地區(qū)和網(wǎng)絡(luò)淫穢色情文化垃圾的反彈勢(shì)頭。
截至11月,各地各網(wǎng)站共清理網(wǎng)上淫穢色情和低俗信息180余萬(wàn)條,其中淫穢色情和低俗圖片13萬(wàn)余張、涉性用品藥品信息7300余條、網(wǎng)絡(luò)電視棒等非法網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備信息4500余條,注銷(xiāo)傳播淫穢色情和低俗信息的用戶(hù)賬號(hào)、關(guān)閉問(wèn)題群組、降低問(wèn)題用戶(hù)等級(jí)5萬(wàn)余個(gè);封堵傳播淫穢色情和低俗信息境外網(wǎng)站1100余個(gè),關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站、頻道和欄目1200余個(gè);屏蔽“涉黃”手機(jī)網(wǎng)站域名50萬(wàn)個(gè),清退違規(guī)接入服務(wù)商75家,停止違規(guī)代收費(fèi)業(yè)務(wù)47項(xiàng)。在全國(guó)“掃黃打非”辦公室的督辦下,一批淫穢色情出版物重點(diǎn)案件順利告破。
發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
實(shí)踐證明,只有用好用足暗訪檢查手段,市場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性有效性才能大幅提升。今年全國(guó)“掃黃辦”先后組織較大規(guī)模的出版物市場(chǎng)暗訪檢查19次,出動(dòng)人員200余人次,檢查范圍涉及24個(gè)省(區(qū)、市)的重點(diǎn)城市。全國(guó)“掃黃打非”辦公室在外地召開(kāi)會(huì)議或組織活動(dòng)等,必對(duì)該地甚至周邊省(區(qū)、市)的重點(diǎn)城市進(jìn)行暗訪,有時(shí)對(duì)地方整改情況還組織回頭訪。通過(guò)暗訪掌握各地出版物市場(chǎng)的真實(shí)狀況,及時(shí)通報(bào)各地進(jìn)行整改,形成了以出版物市場(chǎng)狀況來(lái)衡量“掃黃打非”工作成效的良好導(dǎo)向。特別是在慶祝建黨90周年、全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間,通過(guò)較密集的暗訪檢查,較好地督促了各地工作開(kāi)展,確保了出版物市場(chǎng)的平穩(wěn)健康有序。
“掃黃打非”是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的工作,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督、舉報(bào)是一個(gè)被實(shí)踐證明卓有成效的措施。今年1月至11月,全國(guó)“掃黃打非”辦公室聯(lián)合舉報(bào)中心共受理群眾舉報(bào)線索4萬(wàn)多條,都及時(shí)轉(zhuǎn)中央有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了處理,向各?。▍^(qū)、市)轉(zhuǎn)送各類(lèi)非法出版物舉報(bào)信息658件,各地?fù)?jù)此查辦重點(diǎn)案件422起。及時(shí)兌現(xiàn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員41名,發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金28.8萬(wàn)元。加大走出去核查案件線索的力度,先后派員67人次,奔赴41個(gè)城市,對(duì)近300個(gè)案件線索進(jìn)行了實(shí)地核查。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 完善責(zé)任追究
“掃黃打非”工作的重點(diǎn)在基層,而長(zhǎng)期以來(lái),基層的“掃黃打非”工作卻面臨著人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備短缺等問(wèn)題。近年來(lái),在各方的大力支持下,省市縣鄉(xiāng)四級(jí)“掃黃打非”工作得到強(qiáng)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前100%的副省級(jí)和地級(jí)城市(包括直轄市的區(qū))、97%的縣級(jí)市和縣設(shè)立了“掃黃打非”辦公室,管轄范圍較大、人口數(shù)量較多、出版物市場(chǎng)較活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立健全了“掃黃打非”工作體系和工作機(jī)制,確保了基層“掃黃打非”工作有人抓、有人管。
受經(jīng)濟(jì)利益和人情因素等影響,個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部在“掃黃打非”問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,不但搞地方保護(hù)主義,甚至為違法企業(yè)和個(gè)人通風(fēng)報(bào)信。這批干部受到了紀(jì)律處分、開(kāi)除公職、追究刑責(zé)等處罰。全國(guó)“掃黃打非”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),公職人員失職瀆職、包庇縱容、參與非法出版活動(dòng)行為一定要嚴(yán)懲。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年以來(lái),新聞出版系統(tǒng)37人因充當(dāng)案件背后的“保護(hù)傘”被追究了黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)責(zé)任。(記者 張賀)