今年以來，在市委、市政府和市綜治委的正確領導下，全市各級綜治部門認真貫徹落實中央、省、市關于加強和創(chuàng)新社會管理工作一系列會議精神，積極服務市委工作大局，主動服務第一要務，認真履行第一責任，為維護全市社會政治大局平穩(wěn)，促進經濟發(fā)展和社會進步作出了積極貢獻，取得了一定成績。但全市社會治安形勢依然嚴峻，基層基礎仍然薄弱，加強和創(chuàng)新社會管理工作推進緩慢，特別是我市的民調工作，與人民群眾的要求，與其它地區(qū)相比，差距較大。因此，開展社會管理綜合治理工作，任務很繁重，希望各綜治單位和政法干警進一步提振精神，理順思路，明確主攻方向，強化工作責任，搞好綜治大合唱，以昂揚的斗志迎接黨的十八大的勝利召開。

一、實行五措并舉 狠抓綜合綜治

  一要突出嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。一是堅持以“打黑除惡”為龍頭，深入開展嚴打整治斗爭。要繼續(xù)綜合運用專案偵查、領導包案、掛牌督辦、異地偵查等有效措施，加大對涉黑涉惡案件的偵辦力度。在打擊成效上，要對已立案的案件積極與省、市銜接，搞好戰(zhàn)果、成果的認定。對已辦結的案件要加快起訴、審判進度，做到快審快結，提高打擊效果。特別是一些任務未完成的縣市區(qū)領導要高度重視，進一步加大力度，確保如期完成目標任務。二是繼續(xù)加大打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪的力度，把“兩搶一盜”犯罪高發(fā)的態(tài)勢遏制住、降下來。特別是市內三區(qū)，要繼續(xù)實行對市城區(qū)派出所打擊“兩搶”違法犯罪工作的一月一排名和所長負責制，加大獎懲力度。三是全面加強社會面的防控。繼續(xù)加強人防、技防、物防建設，在城區(qū)重點加強治安電子防控體系建設，全面推廣夜間保安治安巡邏防控；在農村積極推廣武岡市的“十戶聯(lián)防聯(lián)調中心”及警鈴入戶模式，切實提高城鄉(xiāng)自我治安防控能力。四是繼續(xù)加大治安突出問題和治安混亂地區(qū)的重點整治。限期整改和掛牌整治人民群眾反映強烈的問題。

二要突出矛盾糾紛化解，促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)堅持把排查化解矛盾糾紛作為綜合治理工作的第一任務，緊緊抓住不放。一是繼續(xù)完善與落實社會穩(wěn)定風險評估機制。二是繼續(xù)推進“大調解”工作平臺建設。三是繼續(xù)加強重點行業(yè)領域的矛盾糾紛調處工作。

三要破解重點難點問題，提升社會管理水平。一是全面推行流動人口管理新機制。要突出機制、服務模式的創(chuàng)新，提高流動人口居住證的含金量，吸引和引導流動人口主動接受管理，全面構建“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理服務模式。要進一步加強社區(qū)管理服務平臺建設，切實按照要求配備專職協(xié)管員隊伍，全面建立流動人口服務中心（站）。二是認真抓好重點特殊人群幫教管理。要加大對特殊人群的摸排等基礎工作，切實做到底數(shù)清、情況明。落實特殊人群的幫教服務政策和措施。對重病販毒病人要按照“有一送一”、“應收盡收”進行集中收治，對“問題青少年”要按照防止“失教、失管”的要求積極開展送讀工作，確保完成市里年初所下達的目標任務數(shù)。繼續(xù)制定和完善針對肇事肇禍精神病人等特殊人群的管理服務政策，確保從機制上破解我市特殊人群管理難這一“瓶頸”。三是著力加強重點場所與行業(yè)的規(guī)范管理。繼續(xù)對小旅館、娛樂場所、網吧、寄賣行、二手車行、廢舊物品回收市場等重點場所與行業(yè)開展針對性的整治，力求解決目前社會治安存在的管控乏力、陣地失控等根源性、基礎性問題。

四要突出基層基礎建設，夯實社會管理根基。一是加強社區(qū)建設。要落實對社區(qū)的基本公用經費的保障，全面落實綜治成員單位的“聯(lián)點、聯(lián)建”和“領導聯(lián)點、單位援建”制度，重點加強對市區(qū)無房社區(qū)和未達標社區(qū)的支持力度。二是進一步落實社區(qū)警務戰(zhàn)略。全面落實“一區(qū)一警一室”要求，切實解決社區(qū)民警“有名無實、名不符實”的問題。三是全面推進社區(qū)綜合服務平臺建設。四是積極推進群眾工作站建設。

五要突出以抓項目、推試點為主線，全面加強和創(chuàng)新社會管理。一是加強領導，強化責任落實。要按照市社會管理創(chuàng)新《項目書》要求，落實各項目市直牽頭單位、責任單位的工作責任，建立項目建設、試點工作上下聯(lián)動、適時調度機制。繼續(xù)完善和搭建好社會管理聯(lián)系點、聯(lián)建、考評考核等機制和平臺建設。二是抓好試點，打造精品項目。要加強和全面推進社會管理試點工作，特別是對省級社會管理創(chuàng)新試點的隆回縣和市級試點縣區(qū)的邵東、大祥要加強指導，開展典型示范的培育、引路和推廣工作。要全面推進市37個創(chuàng)新項目建設，重點加強目前已啟動的工讀學校、特殊涉毒人員收治中心、社會化運作夜間巡邏防控、社區(qū)綜合服務管理平臺等項目建設。繼續(xù)抓好洞口群眾工作站、邵陽縣關愛留守兒童等一批有影響的創(chuàng)新項目的深化、升華、提煉，確保形成一批叫得響、推得出的社會管理創(chuàng)新項目。三是積極探索“兩新組織”和虛擬社會管理與服務。

二、全力以赴做好當前重點工作

    一要“嚴”字當頭，全力提高打擊處理率。各縣市區(qū)、各有關職能部門要抓緊時間，迅速組織，掀起打擊各類違法犯罪斗爭新高潮。尤其是把打擊黑惡團伙、“兩搶一盜”、涉毒違法犯罪作為重中之重，如果能在原有基礎上再打掉一批黑惡團伙，破獲一批“兩搶一盜”案件，抓獲一批毒販，勞教、收戒一批吸毒人員，嚴厲懲處一批犯罪分子，社會治安狀況就一定會好得多，人民群眾的安全感和滿意度就會高得多。

    二要整合資源，切實提高見警（干部）率。一是要屯警街面，結合當前及十八大期間的安全穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮公安干警主力軍作用，使警車轉起來，警燈亮起來，警察走出來，重點地區(qū)可實行武警武裝巡邏。二是要適當組織夜間巡邏、小區(qū)巡邏、蹲點守候等方式，增大治安防控的強度。三是要開展干部大走訪活動。實踐證明，開展“雙聯(lián)雙送”大走訪活動做群眾工作，是能用真情、真心換民意、換民心的工作，也是“臨陣磨刀，不快也光”的工作。各級各部門要切實把大力開展親民愛民活動作為當前一項重要工作來抓。

三要深入發(fā)動，全面提高人民群眾參與率與支持率。民調工作是以人民群眾評判為結果的，因此我們不僅要做，更要宣傳。要進一步加強綜治工作宣傳，讓人民群眾知曉我們在怎么做，做的效果怎么樣。一方面要充分發(fā)揮主流媒體輿論導向作用，加強報刊、電視和電臺的宣傳；另一方面要加大面上的宣傳，以辦案通報、手機短報和語音短信等群眾容易接受的方式進行宣傳。目前，雙清、北塔的手機短信宣傳就是一個很好的方式。下一步，市綜治辦將充分利用目前市區(qū)已建好的綜治電子宣傳平臺，切實發(fā)揮其“綜治宣傳平臺、便民信息發(fā)布平臺、為民服務生活信息提示平臺”的作用。

四要加大力度，確保社會大局平穩(wěn)。實踐證明，民調是主觀性的調查，往往受到民調期間的一些敏感事情、事件的影響。因此，各地一定要確保不發(fā)生大事、怪事、丑事，特別是不能發(fā)生惡性、重大刑事犯罪案件，各類報紙媒體在此類事件的報道中要注意方式方法，正確引導輿論，以免誤導民意。

五要及時匯報，加強與省直部門的銜接。今年增加了省綜治辦組織的暗訪和創(chuàng)新規(guī)定項目打分，大家要認真研究，搞好銜接，及時向省綜治辦和省直部門匯報與溝通，爭取省有關部門的了解與理解、指導與幫助、支持與關心。