各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)： 愛國衛(wèi)生工作是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是防控傳染病發(fā)生流行的有效手段。加強愛國衛(wèi)生工作，對于發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，提高城市衛(wèi)生水平和綜合競爭力，具有重要作用。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強全省愛國衛(wèi)生工作提出以下意見：
一、愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，深入持久地開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高人民群眾健康素質(zhì)。
主要任務(wù)。堅持“政府組織，地方負責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督，分類指導(dǎo)”的基本方針，廣泛發(fā)動群眾，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生創(chuàng)建活動，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活環(huán)境；深入開展除害防病活動，減少和消除老鼠、蒼蠅，蚊子、蟑螂等病媒生物傳播的疾病；穩(wěn)步推進農(nóng)村改水改廁工作，控制血吸蟲病、腸道疾病的發(fā)生和流行，廣泛開展健康教育，努力做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的群防群控，努力消除危險因素，降低發(fā)病率、傷殘率和死亡率，提高人口健康素質(zhì)。
二、積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動
衛(wèi)生創(chuàng)建活動是愛國衛(wèi)生工作的重要任務(wù)。各市州、縣市區(qū)要嚴格按照國家和省制定的有關(guān)標準，積極開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和文明衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。要以衛(wèi)生創(chuàng)建活動為載體，加快城市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市環(huán)境綜合整治力度，重點抓好城市工業(yè)“三廢”污染防治，完善城市生活垃圾和污水無害化處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，確保大氣、飲用水源保護區(qū)和水域功能區(qū)等環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。每個單位都有保持自身環(huán)境衛(wèi)生、達到衛(wèi)生標準的責(zé)任和義務(wù)。車站、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)等窗口單位和市場等人流物流相對集中的場所，要在衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理上做出表率。各地要科學(xué)制定創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村長遠規(guī)劃和具體實施方案，將創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，使衛(wèi)生創(chuàng)建活動更具針對性、廣泛性和實效性。到2015年，我省衛(wèi)生城市達到75%左右，爭取有20%的城市進入國家衛(wèi)生城市行列，爭創(chuàng)1個健康城市；65%以上縣城創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生縣城，爭取20%的縣城進入國家衛(wèi)生縣城行列；創(chuàng)建一批文明衛(wèi)生單位和衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。省愛衛(wèi)會要加強對衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和文明衛(wèi)生單位的考核、命名和管理。取得衛(wèi)生創(chuàng)建稱號的，可作為創(chuàng)建文明城市、文明縣城、文明鎮(zhèn)、文明村和文明單位的重要依據(jù)。
三、大力推進農(nóng)村改水改廁
大力推進農(nóng)村改水改廁，是預(yù)防疫病傳播，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，保護農(nóng)民身體健康的重要措施。各級人民政府要按照“政府組織、群眾參與、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，有重點、有計劃地組織實施農(nóng)村改水改廁。農(nóng)村改水要納入國家和省農(nóng)村飲水安全工程、扶貧開發(fā)和地方病防治規(guī)劃，優(yōu)先解決水砷、水氟和血吸蟲病地區(qū)飲用水問題，建立完善農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū)，依法加強監(jiān)督管理，逐步提高農(nóng)村集中供水普及率。按照“自建公助、多方籌資”的原則，因地制宜推廣建設(shè)“三聯(lián)沼氣式”、“三格式”、“雙甕漏斗式”、“糞尿分集式”等類型的無害化廁所，推進農(nóng)村改廁。到2015年，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到70%左右（其中無害化廁所達到35%以上），省級“衛(wèi)生村”無害化廁所覆蓋率達到70%以上，市級“衛(wèi)生村”無害化廁所覆蓋率達到50%以上?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的機關(guān)、企事業(yè)單位、旅游景點、車站、學(xué)校、醫(yī)院、計劃生育服務(wù)單位、集貿(mào)市場等要率先建設(shè)無害化廁所。
四、廣泛開展除“四害”活動
認真貫徹《湖南省愛國衛(wèi)生條例》，廣泛動員和組織群眾自覺開展除“四害”活動。堅持綜合治理，實行治本與治標相結(jié)合，專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結(jié)合，經(jīng)常措施與突擊殺滅相結(jié)合，每年認真組織轄區(qū)內(nèi)單位和居民開展以滅鼠為重點的季節(jié)性除“四害”活動，預(yù)防和減少病媒生物性疾病的發(fā)生和傳播。機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校、居（村）委會都要建立除“四害”責(zé)任制，組建專兼職技術(shù)指導(dǎo)隊伍，健全工作網(wǎng)絡(luò)。重點抓好農(nóng)貿(mào)市場、賓館、飯店、食品加工銷售企業(yè)、旅游場所、車站、機場等單位的除“四害”工作，使“四害”密度控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)。
五、加強全民健康教育
健康教育是公民素質(zhì)教育的重要組成部分，是防控疾病傳播、流行的重要措施。各級人民政府要高度重視健康教育工作，把健康教育納入當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。認真開展農(nóng)民健康促進行動，通過舉辦農(nóng)民夜校、科普趕集、巡回宣傳等活動，宣傳普及常見病、多發(fā)病防治知識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高預(yù)防控制疾病的能力。中小學(xué)校和幼兒園要開設(shè)健康教育課程，通過各種形式向?qū)W生傳播健康知識。電臺、電視臺、報刊和網(wǎng)站要結(jié)合新聞、專題和公益廣告等多種形式，加大對健康教育的宣傳力度。各級健康教育專業(yè)機構(gòu)要加強技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制作適合不同目標人群和大眾傳媒使用的各種宣傳資料，建立示范區(qū)、點，做好健康教育效果的監(jiān)測評估。機關(guān)、事業(yè)單位要率先在公共場所禁止吸煙，努力倡導(dǎo)健康生活方式。到2015年，城市居民健康知識知曉率及健康行為形成率分別達到90%和70%以上，農(nóng)村分別達到80%和60%以上。
六、切實落實愛國衛(wèi)生工作保障措施
各級政府要把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，列入重要議事日程。要根據(jù)當?shù)貝蹏l(wèi)生工作需要，安排農(nóng)村改水改廁、除“四害”、健康教育、衛(wèi)生城市（縣城、鎮(zhèn)、村）創(chuàng)建和衛(wèi)生檢查評比等愛國衛(wèi)生專項經(jīng)費，并將其納入財政預(yù)算，保障愛國衛(wèi)生工作順利開展。各市州、縣市區(qū)要建立健全愛衛(wèi)會及其辦事機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處的愛國衛(wèi)生工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，須有專兼職領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，配備專兼職人員具體抓愛國衛(wèi)生工作。進一步發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會各委員單位的職能作用，完善協(xié)作機制，形成工作合力，推進全省愛國衛(wèi)生工作順利開展。各級愛衛(wèi)會要根據(jù)不同時期的重點工作，開展愛國衛(wèi)生評比競賽和考核評價督查并向同級政府報告工作。對在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，按照行政獎勵的有關(guān)規(guī)定予以表彰。
二○○九年九月二十七日
